孟书记在县委十三届四次全委（扩大）会上的讲话
继续抓好“三件大事” 努力实现“四大跨越”
为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳而不懈奋斗
——在县委十三届四次全委（扩大）会上的讲话
孟 希 雄
（2010年3月4日）
各位委员、同志们：
2009年是全县上下扬眉吐气的一年。我们在全球金融危机蔓延和我省煤炭资源整合政策性影响的严峻形势下，全县上下共同努力，以和谐社会建设跻身全省二十强和全面完成市控各项指标四县之一为标志，囊括了全市和谐建设先进县和年度目标责任制考核先进县两项大奖，这是我县改革开放以来唯一一次全部获得市里所表彰的奖项，给上级党委和全县人民交了一份满意的答卷。这次全委扩大会议，是在我县改革和发展进入关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，团结和动员全县广大党员干部和人民群众，继续抓好“三件大事”，努力实现“四大跨越”，为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳而不懈奋斗！全会还要讨论通过《中共昔阳县委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，希望大家认真审议。下面，我代表县委常委会，主要就我县经济和社会发展讲三方面意见：
一、回顾四年的发展历程，我们的脚步坚定而从容，昔阳经济社会发展已站在一个新的起点
今年是完成“十一五”规划的最后一年，也是本届县委任期的最后一年。四年来，本届县委走过了不平凡的发展历程。面对严峻而复杂的挑战、艰巨而繁重的任务，县委坚持以科学发展观为指导，不断完善发展思路，适时调整工作重点，团结和带领全县人民，励精图治，锐意进取，全县经济、政治、文化、社会和党的建设都取得了令人振奋的可喜成绩，创造了昔阳历史上发展最好、变化最大、人民群众得到实惠最多的黄金期。认真盘点过去四年的工作，突出的亮点反映在“三大标志”上：
标志之一，县域经济实力显著提升。过去四年是我县经济发展最好最快的四年。四年间，我县综合实力排位由全市下游跃升到中游，一些指标跨入上游行列。主要以四个硬指标体现出来：一是财政收入一年一个新台阶，四年增长近三倍，由2006年的2.2亿元猛增到去年的6.4亿元，由全市倒数第一上升为全市第六。二是固定资产投资以年均45%的速度增长，去年达到了27亿，再创历史新高，四年累计完成85亿元。三是全县用电总量由2006年的1.5亿度猛增至去年的3.1亿度，四年翻了一番，在全市增幅最大。四是储蓄存款总额去年底达到了62.56亿元，比2006年翻了两番，特别是城乡居民个人储蓄存款达到了39.6亿元，仅去年一年增加8.1亿元，位居东山各县第一，创下了昔阳历史上的最好记录。全县综合实力历史性地实现了向全市第二梯队的跨越，并继续巩固和发展了这个势头。四年间，我县重点企业由少到多、由散到聚，一大批龙头企业的发展和重点项目的实施支撑起全县经济快速发展的坚实骨架。国投、阳煤集团的引进，结束了我县没有大工业的历史；国投公司、三都煤业分别以纳税过亿元排名第七和纳税近8000万元排名第十二的业绩，进入全市重点企业50强；继国投安平电厂、黄岩汇煤矿投产之后，阳煤寺家庄600万吨矿井，运裕、坪上两个百万吨规模矿井先后投产，白羊岭、丰汇等90万吨矿井建设进展顺利，蓝焰集团煤层气开发实现建站输气，丰汇、白羊岭、黄岩汇瓦斯发电加紧建设、阳煤100万吨（一期40万吨）电石项目落地开工，使我县真正成为了晋中市煤电化一体化第一县。这几年，我们先后实施了一大批国家级重点项目，像西水东调部分利用工程，水峪、郭庄、秦山水库除险加固工程，全国林业生态重点县项目，退耕还林重点县项目，土地整理项目，大寨农牧财政参股等，总投资超过了六亿元，极大地改善了我县农业生产条件。与此同时，农副产品加工业异军崛起，大寨农牧5万头种猪场跻身全省最大的标准化养猪基地，大寨杂粮、大寨酒业、大寨金鹿、晋阳乳业、金旺脱水蔬菜等一批具有发展潜力的农副产品加工企业日益发展壮大，成为推动农业产业化和农民增收的强大引擎。目前，全县纳税超亿元的企业1户，超过千万元的企业达到了13户，为今后全县经济的跨越腾飞奠定了坚实的基础，是我们昔阳未来发展的潜力和希望所在。四年间，我县产业规模由小到大，特色产业发展的优势进一步趋于明显。我们全力推进新型能源化工、农副产品加工和特色旅游“三大基地”建设，从战略层面上构筑我县产业发展的完整体系。工业上全力打造煤电化三大产业支柱，圆满完成了全县煤炭资源整合、煤矿兼并重组任务，全县煤矿由原来的29座压减至15座，煤炭总产能由整合前的638万吨增加到1550万吨，平均单井能力由整合前的20.6万吨提升到100万吨，煤炭产业转型发展迈出了实质性步伐。电力、化工、煤层气继续同步发展，工业经济比较完备的产业链条和循环发展模式已初具规模。农业上着力推进“三个再造昔阳”，重点实施“玉米丰产、规模养殖、蔬菜干果、劳务输出”四大特色产业扶持工程，粮食生产连年获得丰收，规模养猪突破40万头，核桃干果经济林达到12万亩，劳务输出保持在每年3万人以上，农业基础产业的规模效应逐步显现。与此同时，我们充分发挥大寨名人名地优势，全力推进以大寨为龙头的旅游开发建设，全县“名山、秀水、古刹、险垴、幽谷”的旅游格局已初步形成，以商贸流通、物流运输、房地产开发和现代服务业为重点的第三产业快速发展，充满生机和活力的昔阳越来越强大！
标志之二，城乡事业发展突飞猛进。过去四年是我县城乡发生翻天覆地变化的四年。四年间，我们的城市更美了。先后完成了旧城改造、新城建设和公园建设三大规划，建成了行政服务中心大楼和市政广场、新建路综合改造、松溪河综合治理等标志性市政工程，建设了东山地区占地面积最大的颐民公园、松溪公园、东门坡游园等一批市民休闲场所，完成了县城集中供热、供气、供水、街巷改造等公益设施，成为了全国首家使用煤层气的县份，铺开了县医院、文化体育活动中心、汽车站、城市生活垃圾处理厂等基础公共服务建设工程。现在我们的县城已今非昔比，县城长高了，环境变好了，道路宽敞了，夜晚明亮了，功能完善了。四年间，我们的农村更美了。以“六通四化四改十个一五覆盖”为重点，持续加强农村基础设施建设，建成了全国、全省一流的农村公路网络，高标准完成了207景观大道、巴洲工业园区二级路改造、冶赵线、库皋线、水磨头旅游路等一批重点公路建设工程，100%的农村实现了“乡乡通、村村通”；实施了农村人畜饮水安全工程，解决了9.6万人、10642头大牲畜的饮水安全问题；农村学校校舍危房全部清除，村级卫生所基本实现全覆盖，农村电视无线覆盖用户达到了11000户，农村沼气用户达到了10575户，27个自然村457户农民实施了移民搬迁，全县新建园林村68个，社会主义新农村建设进入了一个崭新的阶段。四年间，我们的环境更美了。我们着力加快生态昔阳建设，改善人居环境。先后建设了虎头山、驼燕岭、老岭山、墺垴山、天齐庙、张家山、万梁咀、吕二岩、旗杆岭等一批集中连片的万亩精品工程，着力狠抓了207国道、317省道等一批骨干道路的通道绿化，全县林木覆盖率在四年间提高了3个百分点，曾经十年九旱的昔阳实现了连续十年的风调雨顺。与此同时，全力实施蓝天碧水工程，拆除锅炉烟囱，取缔土小企业，开展大规模的城乡环境整治，县城二级以上天数由2006年的207天上升到去年的349天，城乡环境发生了根本性改善。四年间，我们的生活更美了。全县公教人员的政策性增资和所有津贴全部足额兑现，人均工资水平处于全市前列。居民消费领域进一步拓宽，全县社会消费品零售总额达到12亿元，是2006的2倍。人们的消费水平和生活质量明显提高，全县平均两人拥有一部电话或手机，电脑、空调、私家车进入了寻常百姓家庭，全县共有私家车4600 辆，仅去年一年就新增2000多辆。人居环境大大改善，2006年以来交付使用的楼房近100幢36万平米。城乡“五保”“低保”和救助救济水平在全市领先，1950名下岗职工和“40.50“人员获得了新的工作岗位，471名农村干部和361名老党员受到了年功奖励和老党员生活补助，102名企业退休干部纳入了财政供养，更多的人民群众享受到改革发展带来的实惠。全县广大群众的满意度和幸福指数日益提升，城乡事业快速发展的昔阳越来越美丽！
标志之三，干群精神面貌焕然一新。过去四年是我县干部群众精神状态发生巨变的四年。四年间，广大干部群众更加务实了。过去我们讲昔阳的问题在经济，经济的问题在工业，工业的问题在项目。没有大项目支撑、发展后劲不足的问题一直是制约我县经济社会发展的首要问题。这几年，我们以超常的付出引进了国投、阳煤、蓝焰、山东肥城等大企业、大集团，实施了一批大的工业项目，极大地增强了全县人民的信心。我们以超常的勇气，连续几年办实事、惠民生，特别是去年又铺开了县城集中供热、供气、新建路改造等15项惠民工程，创造了3月开工10月竣工的“昔阳速度”，使全县人民看到了昔阳的希望。四年间，广大干部群众更加开放了。突出表现在人们眼界宽了，境界高了，谋事创业的劲头足了；宽容多了，抱怨少了，不争论、不教条、不求全责备的氛围浓厚了；噪音小了，杂音少了，服从大局、服务大局、团结合作、无私奉献的人越来越多了。近年来，我县涌现出了一大批积极投资社会公益事业的先进单位和模范人物，像国投公司投资1.4亿元实施了集中供热工程，蓝焰煤层气开发公司投资1200万元实施了集中供气工程，三都煤业投资600万元建设了西大街小学，煤运公司、鑫阳顺建筑公司、四通公司、厚基伟业等单位积极投资参与全县社会公益事业建设，特别是在汶川大地震发生后，全县人民踊跃捐赠款物786万元，全体党员交纳特殊党费220万元，始终走在了全省、全市前列，集中体现了广大干部群众崭新的精神追求和时代风貌。四年间，广大干部群众更加自信了。四年来，我们多项工作走在了全市、全省乃至全国的前列，除因全国公路建设现场会在我县召开，使晋中市评为全国农村公路建设示范市外，我县还先后荣获了全国法制宣传教育建设先进县、全省新农村建设先进县、造林绿化先进县、政风行风民主评议先进县、社会治安综合治理先进县等一系列殊荣，环境保护和治理超载超限工作受到省政府嘉奖。我们的发展得到了上级的肯定，2009年全省农村党风廉政建设工作座谈会在我县召开；2008年全市经济工作分析会开到我县，彻底改变了人们对昔阳既有的“落后”印象。李永宏书记盛赞我们昔阳“风调雨顺，政通人和”，张璞市长评价我们“在昔阳快速发展的背后，我们看到了全县干部群众不甘落后，奋力争先的精神和艰苦奋斗、真抓实干的作风”。我们的发展也得到了昔阳籍在外人士的一致好评。更为重要的是，我们的发展赢得了全县人民的普遍赞誉，广大人民群众从全县的快速发展中看到了希望，得到了实惠，极大地增强了自信心和自豪感。昔阳人民从来没有像今天这样笑得开心灿烂，过得扬眉吐气。
这些成绩和荣誉的取得，得益于我们敢于创新的胆识，勇于争先的气魄，抢抓机遇的智慧，埋头苦干的作风，执政为民的情怀；得益于各级领导的关心支持；更得益于各级各部门和广大人民群众的艰辛努力。在此，我代表县委常委会向奋战在各条战线、各个行业的广大共产党员和人民群众，向为昔阳经济社会发展作出贡献的驻昔企业，向所有关心支持帮助昔阳发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！
四年来，我县改革发展的鲜活实践，给予了我们深刻的启示，积累了宝贵的经验，概括起来就是“五个不动摇”：
一是坚持解放思想，努力扩大对外开放不动摇。解放思想、扩大开放在我们昔阳具有特别重要和现实的意义。这些年，我们主动走出去学，请进来教，努力学习借鉴先进地区的成功经验，学以致用，大胆实践，推动了广大干部群众思想的大解放。这些年，我们积极南下北上，西联东合，舍得拿出最好的资源、最好的企业招商引资，加快了全县对外开放的进程。这些年，我们敢于、勇于和善于把上级精神同昔阳实际结合起来，创造性地开展工作，先后出台了《关于重视工业、扶持工业、兴办工业，加快经济发展的实施办法》，连续五年共拿出1100多万元重奖纳税大户和有突出贡献的企业家，真正使昔阳成为投资的洼地、兴业的沃土和重商亲商的乐园，进一步激活了全县经济社会发展的一盘棋。我们相信，伴随思想解放程度的不断提高，全县对外开放的步伐将进一步加快。
二是坚持抢抓机遇，全力实施项目带动战略不动摇。机遇可以说稍纵即逝。这几年我们至少抓住了三次比较大的机遇，从而使我们赢得了先机，占到了主动，各项工作特别是经济实力超过了与我们相同条件的县。第一个机遇，就是抓住了基础设施建设特别是农村公路建设的历史性机遇，推动了城乡建设的巨大进步，赢得了全国农村公路建设现场会在我县召开；第二个机遇，就是抓住了全国能源紧俏的宝贵市场机遇，引进和发展了阳煤、国投等六大集团19个骨干企业，加快了我县新型工业化进程；第三个机遇，就是抓住了历次政策性机遇。这几年，我们提出“打大寨旗号，掏国家腰包”，千方百计争取国家的项目和资金，先后争取到水利、土地整理、林业工程、公路建设、社会事业建设等各类项目资金6亿多元，特别是去年就争取到国家投资1.37亿元，名列全市前列，拉动了全县经济社会的快速发展。从近期看，我们要实现跨越赶超目标，必须坚持抢抓机遇不动摇，咬住项目建设不放松。
三是坚持集中财力办大事，大力改善和保障民生不动摇。前几年我们是财政穷县，但我们坚持集中有限的财力办大事，办成了一批关系全县广大群众切身利益的实事和好事，比如我们新建了政府办公大楼、市政广场、颐民公园、东门坡游园、松溪河治理、农村“六通”等一批标志性工程。这几年，我们的财政好起来了，但也是财政小县。我们仍坚持集中财力办事情，不折腾，不大手大脚，把有限的资金用在刀刃上。特别是去年我们投资5.6亿元实施了十五项民生工程，最大限度地让广大人民群众共享改革发展的成果。
四是坚持优化环境，倾力营造良好发展氛围不动摇。环境就是生产力，抓环境就是抓发展。这些年，我们不遗余力推进环境的大优化，先后开展了“作风大整顿、环境大优化、百日大攻坚”三大行动，连续狠抓了“思想大解放、作风大转变、环境大优化”三件大事，不断优化政策环境、政务环境和创业环境，规范政务大厅建设，创办1+1效能监督哨，提供全天候、全方位、全程式一线式服务，积极推进政务公开，进一步引深“平安昔阳”建设，全县的风气正了，社会秩序好了，群众的情绪顺了，部门的服务意识浓了，机关的工作效率高了，昔阳的发展环境有了质的变化。在新一轮竞争中实现新的跨越，我们必须上下齐心，继续打造更加优良的发展环境。
五是坚持正确的用人导向，合力开创新的工作局面不动摇。这几年，我们坚持“重公论、凭实绩、不许诺”的原则选人用人，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，进一步增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力，激发了广大干部干事创业的积极性，全县上下形成了争着上、摽着干、团结一心谋发展的良好势头。特别是学习实践科学发展观活动开展以来，县委常委率先垂范，四套班子领导精诚团结，各级各部门扎实工作。去年，我们铺开的二十三项重点工程，分别成立了八个工程项目指挥部，总指挥分别由县委副书记、人大、政协一把手和县委常委挂帅，其他成员积极配合，部门领导全力以赴，所有工程都实行了四套班子领导和部门领导包工程、包项目责任制，使工程项目得到了顺利推进。全县上下政令畅通，心齐气顺，凝聚力和向心力进一步增强，精诚团结合力发展的氛围更加浓厚，开创了各项事业的崭新局面。
四年来的艰辛实践和努力，我们大大加深了对昔阳经济社会发展规律的认识，那就是没有项目特别是好的大的工业项目，就没有经济的发展；没有经济的发展，就没有民生工程的实施和社会事业的发展，也就没有人民群众生活质量的改善。四年的经验归结到一点，就是县委始终带领全县人民坚持以经济建设为中心不偏离，坚持科学发展不动摇。四年来的经验是宝贵的财富，全县广大干部和群众在今后的工作中都要倍加珍惜和大力弘扬。
今天，我们站在新的历史起点，为已取得的成绩而自豪，更为肩负历史赋予我们的神圣使命而保持清醒。我县经济总量仍然偏小、经济结构不尽合理；农民增收困难、新农村建设不够平衡；社会事业历史欠账较大与人民群众要求还有一定差距，一些党员干部思想不解放、工作作风不实等问题，仍然是摆在我们前进道路上的最大障碍，需要我们认真对待，有效解决。全县上下一定要倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍视跨越发展的良好势头，倍加关注和认真解决前进中存在的各种问题，倍加弘扬求真务实的创优精神，戒骄戒躁，居安思危，励精图治，奋勇争先，努力把建设新昔阳的宏伟大业继续推向前进。
二、着眼新的赶超目标，我们的发展任重而道远，全县上下必须扭住关键努力实现更大跨越
2010年是我们全面完成“十一五”规划的交帐之年、决胜之年，更是为“十二五”腾飞奠定基础的一年。县委确定今年全县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，继续抓好“思想大解放、作风大转变、环境大优化”三件大事，努力实现“结构转型、城乡发展、生态建设、和谐社会”四大跨越，全面建设实力、生态、文化、和谐新昔阳，精彩结束“十一五”，为昔阳“十二五”实现腾飞奠定基础。
在敲定今年的盘子时，我们本着既实事求是，又能彰显跨越赶超主题的态度，确立了一整套“跳起来能够得着”的指标，具体为：地区生产总值完成28.9亿元，增长20%；规模以上工业增加值完成6.5亿元，同比增长8.3%；财政总收入完成7.5亿元，增长17.18%，力争突破8亿元，增长25%；全社会固定资产投资完成30亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成14亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入达到12880元，增长13.9%；农民人均纯收入达到3980元，增长8%。这里需要说明的是，我们今年提出的“继续抓好三件大事，努力实现四大跨越，全面建设四个昔阳”的总体思路，既是对我们过去几年不断探索昔阳发展道路成果的坚持和发展，也是展示我们在新形势下实施跨越赶超战略的决心和气魄。今年我们特别提出“努力实现四大跨越”，这既是对我县发展活力和潜在动力的研判和定位，也是市委、市政府对我们的期望和要求，更是全县人民的热切期盼。我们讲跨越，首先是经济实力的跨越和经济指标上的跨越。纵向上，财政收入要努力突破八亿元，完成“十一五”发展目标；横向上，要在全市的位次上“保六争五”。这对我们来说有一定压力。为此，我讲三句话：第一句话，要有决心。就是要冷静地分析形势，做好闯难关、打硬仗的准备，树立敢打必胜，勇创一流的决心。第二句话，要有信心。就是要看到发展的潜力和有利的条件。这几年，我们倾全县之力抓的几个大块头工业项目已全部竣工投产，继国投电厂，黄岩汇煤矿，三都、北坪两个露天煤矿继续保持强劲的发展势头外，阳煤一个600万吨、两个百万吨矿井已开始生产，今年计划产量要突破400万吨，相当于我们去年全县的产量。另外，全县煤炭资源整合后，受政策性影响停产的因素要相对少得多，其它矿产量也有望大幅增长。今年前两个月我县的财政收入达到了13765万元，比去年同期增长59.46%。从目前发展形势看，我们今年的任务虽然重一些，但只要我们超常努力，这个目标是能够实现的。第三句话，要有措施。就是要扭住关键，抓住重点，全力以赴，攻坚克难。为此，今年我们要着重在以下四个方面实现大的跨越。
第一，以项目建设为核心，推进结构转型大跨越。项目是抓手，转型是灵魂。在新一轮区域竞争中，大家拼的是项目，抢的是项目，比的还是项目。立足我县资源禀赋和发展潜力，我们要紧紧围绕转型发展目标，以项目调结构，以转型保增长，用大项目、好项目来扩张经济总量，做大经济盘子，增强竞争实力。一要通过优势项目加速产业扩张。继续全力打造煤炭、电力、化工三大产业支柱。集中精力抓好寺家庄600万吨矿井和黄岩汇、坪上、运裕三个百万吨矿井，三都、北坪两个露天矿的达产达效以及丰汇、安顺两大煤炭企业集团的建设和白羊岭百万吨矿井的早日投产，进一步凸显和放大煤炭资源整合优势。发挥我县煤、电双层能源优势，在搞好丰汇、白羊岭、黄岩汇瓦斯发电项目的基础上，积极做好安平电厂二期项目的申办工作，并努力争取电力产品的就地转化；重点搞好投资28亿元的蓝焰集团煤层气开发和投资9.8亿元的阳煤100万吨（一期40万吨）电石两大项目，加快煤层气、电石两大化工产品的延伸，努力争取集中输气工程、新上二甲醚、聚氯乙烯等化工项目，拉长煤化工产品链条，把我们的产业级次提升上来，力争经过几年的努力，使我县形成1500万吨煤、150万千瓦电、5亿立方米煤层气、100万吨电石的工业生产能力。二要通过优势项目培育骨干企业。做大做强一批企业和企业集团，是转变经济增长方式，推动县域经济跨越发展的必然选择。我们要充分利用大项目的带动功能和大企业的支撑作用，改变我县工业“旗舰”不大，“航母”不多的现状，加快新型工业化进程。我们通过对2009年全县工业企业的运行情况和基本要素进行综合考评，初步筛选出八户有优势、有潜力的重点企业集团，作为今后我县工业发展的龙头，加强帮扶，加快培育。这八户企业集团分别是阳煤集团、国投公司、蓝焰集团、昔阳煤运公司、大寨经济开发公司、阳涉铁路公司、安顺煤业、丰汇煤业八大企业集团。这八大企业集团2009年的入库税金达到了3.8亿元，占到全县财政总收入的60%，在县域经济中具有举足轻重的地位。我们计划通过两到三年的努力，力争使绝大多数企业集团年创产值和销售收入过10亿，上缴税金1-2亿元。八大企业集团是今后我县经济发展的重头戏，我们要制定更加明确的措施重点扶持，为其创造更加宽松的发展环境，提供更加优质高效的服务，使其尽快做大做强。三要通过优势项目带动新兴产业。要抓住当前国内外经济调整加速、产业转移加快的难得机遇，调动各类资本向非煤、向三产、向农业领域进军。在这次煤炭资源整合中退出来的煤炭企业家，过去为昔阳的发展做出了很大贡献，希望他们继续在昔阳施展才能，选择大的项目、好的项目，积极进入农业、旅游业、现代服务业等领域，二次创业，再立新功。同时也要积极鼓励全县更多的民间资金从银行中拿出来，上大项目、办大企业，努力在全县形成百姓创新业、能人创企业、老板创大业、干部创事业的浓厚氛围。
在这里，我特别强调，抓项目我们要锲而不舍，持之以恒，关键是要强化责任。今年县委、县政府确定了三大类总投资120.89亿元的34项重点工程项目，其中当年计划投资达到了50.84亿元，比去年增长44%，任务艰巨，责任重大。为此，必须进一步加强组织领导，完善落实机制。今年要继续实行“一位领导、一个班子、一套人马、一抓到底”的工作机制，发挥好县八大重点工程指挥部的领导、组织、协调作用和县四套班子领导、部门领导包工程、包项目责任制。特别是对重大工业项目和重点民生工程要倒排工期，推行问责，加大督查力度，保证项目建设环环紧扣、扎实落实。像电厂二期是昔阳腾飞的希望所在，我们这几年已做了大量的前期工作，要不惜一切代价去争取；蓝焰集团5亿立方煤层气开发项目今年要达产达效；阳煤100万吨（一期40万吨）电石项目去年12月份已奠基，要加紧建设，力争明年3月底前竣工投产。年底各项目责任人要向县委、县政府和全县人民交账。县乡两级都要始终把项目抓在手上，尤其乡镇一级今年在项目建设上要有明显突破，以后考核工作要把项目建设摆在首位。同时，我们有关职能部门要切实搞好项目库建设，确保项目建设不断档，为经济社会发展提供源源不断的动力支持。
第二，以城市建设为龙头，推进城乡发展大跨越。统筹城乡发展，要以规划为前提，以基础设施和公共服务为切入，以配套政策为保障，加快城镇化步伐，推进城乡一体化格局的形成。一要打造城市建设新亮点。我县城市建设经过几年的努力，有所变化，但建设的规模还不大，档次还不高，欠账较多的现状还没有根本改变。为此，我们要以“一年一小变，三年大变样”为目标，按照“功能提升、建设提速、管理提质”的要求，大手笔推进县城建设，努力建设山水生态园林城市。集中力量抓好城市水、电、暖、气、路等基础设施建设的上档升级、综合配套和医院、学校、文化、体育等公共服务设施的标准化建设，加快构建体系完备，设施配套，服务紧跟的城市建设新格局。今年要以江口街东西段打通拓宽为重点，打造横贯东西、连通南北的城市交通网络；要以县城集中供热、供水、供气二期扩容和207国道旧县城段综合改造为重点，构筑基础完善、设施配套的城市功能平台；要以新建县医院、文体活动中心、昔阳中学、汽车站、县城生活垃圾处理厂为重点，健全布局合理、功能完善的城市公共服务体系。同时，要加快城中村、城边村、城周村以及中心集镇改造和建设步伐，推动城市基础设施向农村延伸，促进城乡共建、城乡联网、城乡共享。要继续紧跟“四城联创”步伐，大力度推进城乡环境综合整治，形成与最佳人居环境城市要求相一致的绿化体系和生态系统。加快市政公用事业改革步伐，理顺城市管理体制，提升公共服务能力，推进交通、城管、环卫、园林、客运等行业和部门的综合管理，使城市建设与管理水平、城市品位与市民素质同步提升。要着力搞好交通、电力、水利等重大基础设施建设，重点抓好阳涉铁路电气化改造，积极推进平大高速公路开工建设，努力争取凤居220KV和高家岭110KV等输变电站工程立项开工，全面完成郭庄、秦山、杨家坡、南郝峪等水库除险加固工程，通过两到三年的时间，全面提升我县基础设施建设水平。二要放大新农村建设新优势。坚持城乡同步发展的原则，努力推动农业增效、农民增收、农村稳定。继续实施“三个再造昔阳工程”，以人均一亩干果经济林为目标，今年新发展核桃经济林2万亩，达到14万亩；以养猪百万头建成全省养猪大县为目标，今年养猪要突破50万头；以设施蔬菜求突破、大路蔬菜扩规模为目标，新发展蔬菜种植面积2万亩；以县域龙头企业为重点，以培训为手段，以产业带头人为统领，劳务输出达到4万人，从而确保农民收入的稳步增加。同时，大力发展现代农业，积极培育农副产品加工龙头企业、中介组织和民营大户，加快农业产业化步伐。坚持以“四化四改十个一五个全覆盖”统领新农村基础建设，新建农村道路37公里、中小学校舍安全改造5.6万平米，村级卫生室设施配套300个、村通广播电视1万户、实施农村安全饮水工程85个村，确保今年五覆盖任务全面完成。要启动新一年度的新农村建设重点推进村和园林村建设，形成新农村建设点面结合、整体推进的良好态势。三要实现城乡一体化建设新突破。要把农村作为城镇化建设的一部分进行统一规划、统一建设；把农业作为县域经济发展的重中之重统筹开发，提升水平；把农民作为整体市民的一部分统一保障，搞好服务，使城乡发展互相衔接，互相促进。要继续推进教育资源整合，具备条件的中小学校要逐步向县城和中心集镇集中，在三年内要基本实现小学教育集镇化、初中教育城市化、高中和职业教育规模化的目标。要大力度开发旅游业，在现有基础上，进一步提升景点档次，积极推进生态游、农家乐等新兴旅游业发展。要继续以大寨文化引领昔阳文化建设，不断繁荣城乡文化。要不断完善城乡医疗卫生体系建设，实现城乡平等的医疗服务。同时，加快户籍制度改革，促进农村人口有序向县城转移，制定更加优惠的政策，让广大农民在劳动报酬、住房租购、就业培训以及社会保障方面与县城居民享有同等待遇，从而实现城乡良性互动，共同繁荣。
第三，以造林绿化为重点，推进生态建设大跨越。最近，从中央到省市连续召开了党委林业工作会议，省委作出了实施生态兴省战略，加快推进生态省建设的决定，把造林绿化和生态文明建设提到了前所未有的高度，给我们实施生态建设、大搞造林绿化提供了难得的历史机遇。特别是今年全省造林绿化现场会要在我市平川召开，全省军民共建造林绿化启动仪式在东山举行，市委、市政府对各县市的造林绿化工作，下了硬指标，提出了硬要求。我们要积极响应省委、市委作出的战略部署，按照建设生态昔阳的总体要求，以创建全省林业生态县为目标，以大手笔、大投入、大工程，大打一场造林绿化和生态建设的攻坚战。一要在造林绿化上求精求高。今年全县共规划和实施十一大类30项重点造林绿化工程，总投资1.37亿元。要以“山上治本”与“身边增绿”为载体，坚持当前与长远、山上和山下、绿化与美化、生态与经济“四个”结合，统筹摆布全县的造林工程，切实提高综合效益，彰显生态效应。要突出重点，继续实施好“一城、两川、三路、四景、五库、百村”高标准绿化工程，严格按照工程规划科学施工，严把工程质量，确保工程效果。要健全多元化的投入机制，充分发挥财政资金的引导作用，积极争取各级项目扶持，引导民营资本投资造林绿化，鼓励企业和企业家发展庄园经济，形成政府、企业、农民和社会广泛参与的多渠道、多层次的投资体系。尤其是要用活用好煤炭企业生态恢复治理基金，确保造林绿化的资金投入。要认真推行造林绿化项目责任制、工程招投标制及工程专业施工制和工程监理制，为造林绿化的开展提供制度保障。要创新林业发展机制，在去年试点的基础上，今年全县要下大力气全面铺开集体林权制度改革，点燃广大农民兴林致富的绿色希望，调动千家万户发展林业、建设生态文明的积极性。二要强力推进节能减排。继续实施“蓝天碧水”工程，认真执行“三同时”制度，提高环保准入门槛，从源头控制和治理污染。要加大节能减排力度，大力发展循环经济，全县空气质量二级以上天数要保持在350天以上。三要大力整治城乡环境。继续加大对城乡环境的整治力度，重点推进新农村建设重点村的绿化、美化、净化工作，拆除207国道、317省道的乱搭乱建和非法建筑，增加公共绿地面积。继续提高县城集中供热率和气化率，今年要新增供热面积40万平方米，新增供气用户1万户。同时，要积极开展农村“创三优”工作，以“四化四改”为重点，切实改变农村脏乱差面貌，改善农民生产生活条件。
第四，以改善民生为根本，推进和谐社会大跨越。建设和谐社会是深入贯彻落实科学发展观的根本要求，是中国特色社会主义“四位一体”总体布局的重要组成部分。去年，我县和谐社会建设进入了全省二十强，受到了市委、市政府的表彰。今年，我们要再接再厉，不仅要努力实现全县经济发展再上一个新台阶，更要推进和谐社会建设有一个大跨越。一要改善民生促和谐。各级各部门要自觉坚持把民生建设摆在优先位置，坚持公共财政向民生倾斜、向农村倾斜、向困难群体倾斜的“三倾斜”政策，全面完成省市确定的“五大惠民工程”和“五个全覆盖”任务，着力办好向全县人民承诺的惠民实事。要进一步扩大社会保障的覆盖面，不断提高新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参合率，继续完善社会救助体系，加快廉租房和经济适用房建设力度，让改革发展成果真正惠及广大人民群众。同时，要把扩大就业作为和谐社会建设的“一号工程”来实施，建立健全创业扶持政策，推进创业带动就业步伐，加强就业技能培训，提升全民创业就业能力。尤其要发挥阳煤、国投等驻昔大企业、大集团的带动作用，努力拓宽就业渠道，增加城乡居民收入。二要维护稳定促和谐。发展是第一要务，稳定是第一责任。要继续引深“党政干部大接访”活动，认真落实信访工作领导责任制，按照“四个到位”的要求，解决好关系群众利益的突出问题。要高度关注舆情，畅通群众诉求渠道，把握社情民意，消化不稳定因素。要加强社会治安综合治理，深入推进“平安昔阳”创建活动，大力强化公安及乡镇综治队伍建设和技防建设，保持对各类犯罪活动的高压态势，全力维护社会和谐稳定。三要强化安全促和谐。要始终牢记安全是天，安全是钱，安全是命的血的沉痛教训，时刻绷紧安全生产这根弦。全面做好道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、公共聚集场所等安全工作，搞好春季森林防火安全。特别是要高度重视煤矿安全生产，认真落实政府和企业两个主体责任，做实煤矿兼并重组后的监管主体，进一步强化煤矿安全监管，下大力气排查整治各类安全隐患，采取更加有力的措施，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保全县平安祥和，长治久安。
三、面对艰巨繁重的任务，我们的使命神圣而光荣，全党务必凝心聚力为建设新昔阳而不懈奋斗
跨越发展，核心在党；重铸辉煌，根本在人。面对繁重复杂的发展大任，全县各级党组织一定要把思想统一到县委的决策部署上来，继续引深学习实践科学发展观活动，以改革创新的精神，全面推进党的建设新的伟大工程，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为圆满完成全年的各项任务提供坚强的政治组织保障。
第一，进一步解放思想，着力提高各级领导干部的执政能力。全县各级党员领导干部要以解放思想为先导，从更高层次把握昔阳发展脉搏，提高领导经济工作和驾驭复杂局面的能力和水平。要围绕发展解放思想。过去我们所取得的一切成绩，都是不断解放思想，紧紧扭住发展这个“牛鼻子”，大胆谋事、踏实干事的结果。今年我们的任务更加繁重，特别是财政收入要突破八亿元大关，在全市排位要“保六争五”，这就要求我们各级领导干部一定要把谋发展、抓发展放在一切工作的首位，坚决破除不思进取、因循守旧、无所作为的陈旧观念，努力突破阻碍发展的思维定势、影响发展的利益格局、制约发展的体制机制，用足、用活、用好各项政策措施，创造性地开展工作。要抓住机遇解放思想。各级领导干部一定要开阔视野，胸怀全局，正确判断未来发展走向，把昔阳经济发展置于更大的背景下考虑。要抢抓国家扩大内需的政策性机遇，积极引资上项，让更多的项目、更多的资金落户昔阳；要抢抓危机过后经济回升向好的市场机遇，加快煤电化产业的升级改造，增创产业发展的新优势；要抢抓国家扶持三农、惠及民生的发展机遇，不断夯实我县农业基础，加快社会公益事业的发展。要潜心学习解放思想。全县各级领导干部要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，努力把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型班子，不断提高驾驭全局和领导科学发展的能力。作为党员领导干部，必须强化三种意识：强化责任意识。自觉把学习作为履职的第一要务，做到率先学习、持续学习、终身学习，努力成为学习型政党、学习型社会的积极倡导者、自觉实践者和大力推行者。强化表率意识。各级党政“一把手”要自觉成为学习型党组织的组织者，先学一步、深学一层，以自己的模范行为影响和带动身边的同志，发挥表率作用。强化实践意识。大力弘扬理论联系实际作风，把书本与工作实际有机统一起来，特别是要围绕本地本部门实现什么样的发展、怎样发展、如何破解难题，多动脑筋，多思考，提高解决实际问题的能力。
第二，进一步夯实基础，着力增强基层党组织的创业活力。基层担负着全县改革发展稳定的重任。基层的同志们长年战斗在工作第一线，风里来雨里去，在促进农村发展、保持农村稳定等方面付出了艰辛的努力，做出了重要的贡献，县委对你们的工作是满意的。这几年，我们在政治和生活待遇上给了农村主干更多的实惠，提高了工资标准，参加了社会保险，落实了年功奖励。今年我们要继续把更多的目光投向农村，进一步加强农村党的建设，调动广大基层干部的积极性。重点在农村建立和完善“两保三带四规范”的党建工作新机制。“两保”就是激励保障机制。继续完善农村正常离任干部年功奖励制度，全面推行农村主干岗位报酬制度，对村党支部书记和村委会主任实行“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构工资，报酬不低于农村劳动力平均收入的两倍，由县财政直接支付，同时为行政村党支部书记和村委主任按每人每月30元标准参加农村社会保险。通过“两保”机制的实施，为基层干部解除后顾之忧，激发大家投身新农村建设的积极性。“三带”就是选拔培养机制。前几年我们创立企官带村官、机关带农村、富村带穷村的“三带”模式，找到了加强基层组织建设的有效途径。今后，我们要继续全面推广这一模式，通过从民营企业家、致富能手、退役军人、个体业主中推荐选拔农村干部，选聘高校毕业生到村任职，选派机关、乡镇在职或退休干部进村挂职任职等具体措施，提高农村基层党组织带头人的整体素质；通过选派机关下乡工作队定点帮扶、企业和农村结对帮扶等形式，让更多的能人和有识之士进两委，让更多的机关和企业进农村，帮助农村引资金、上项目、搞建设，帮助农民尽快脱贫致富；通过积极引导和鼓励先富起来的农村主动帮扶贫困村，支持贫困村的干部到富村交流挂职，实行人才、资源、信息、产业统一配置，双向互动，走“大农村”发展的新路子，实现共同富裕的目的。“四规范”就是约束规范机制。今后，凡是农村的重大事项和涉及村民利益的重要工作和重点工程，都要严格实行“四规范”，就是先由两委会提议，再交支部审议，然后由村代会或村民会议决议，最后由村委会组织实施。我们提倡支部书记担任村代会主席，决议要在村党组织的领导下进行，表决结果要公开公示，接受村民监督。这里我要特别强调和提醒，我们农村的干部一定要增强法制意识，知法守法，依法办事，法律面前不要闯“红灯”；要增强为民意识，慎用权力，履行职责，不要把权利作为捞取私利的工具；要增强创业意识，带领广大群众发家致富，共同富裕，不要辜负村民的信任和支持。前几年，我们在这方面有过教训，乐平镇原穆家会村主任挪用公款一案，就给了我们深刻的警示。今后，我们就是要用规范的制度、严明的纪律来约束干部，这不仅是对党和人民事业的负责，对广大人民群众利益的负责，更是对我们农村干部的保护。与此同时，我们要继续抓好机关、企业、社区、学校和“两新”组织的党组织建设，全方位推进党的建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。
第三，进一步转变作风，着力激发干部队伍的创新动力。“思想大解放、环境大优化、作风大转变”三件大事我们已经连续抓了三年，收到了较好的成效，对一些顶风违纪违规的人和事进行了查处通报。然而，那种高高在上、只说不干的官僚主义，贪图安逸、患得患失的个人主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不廉洁等问题依然在我们一些领导干部身上不同程度地存在着。因此，县委把今年确定为作风建设年，着力在“四治”上下功夫：一是治“懒”，着力解决不作为的问题。今年的各项目标任务已经明确，关键在于抓落实。全县各级领导干部要做到三带头：带头勤于学习，深入调查研究，努力提高破解难题的能力；带头深入一线，靠前指挥，严格落实领导干部包村联企、党政干部定期接访、领导干部包重点工程制度；带头履职尽责，立足本职，做好工作。二是治“奢”，着力解决乱作为的问题。最近中央颁布了新调整后的《廉政准则》，规定了廉洁从政八个方面，五十二项不准。我们要按照准则要求，严格规范各级领导干部的行为，规范党委、政府的行为。对干部来讲要做到四严禁：严禁以学习考察为名公款旅游，严禁用公款大吃大喝，严禁违反规定购建、装修办公用房，严禁借婚丧嫁娶、乔迁祝寿大操大办借机敛财。各部门、各单位要严格落实“三重一大”工作制度、煤焦领域反腐败制度、农村财务管理制度和精简会议制度。特别是要大力精简各种会议，县委要带头，所有县委部门的会议要合并召开，每月第二个星期的无会周要坚持下去。三是治“躁”，着力解决不能为的问题。今年市级人大、政府、政协三个班子将进行换届，县级政府机构改革也要全面铺开。我们不少同志有这样那样的想法，应该理解，但大家还必须站在讲政治、讲大局、讲纪律的高度，正确对待个人的进退去留，克服心浮气躁情绪，抛弃一切私心杂念，不能因为机构改革影响工作、影响大局、影响党的事业。我们每一个干部，不管你级别多高、权力多大，都要服从党的需要，服从组织的安排，做到进退自如，坦坦荡荡。四是治“散”，着力解决无所为的问题。今年我们要下大力气整治工作纪律，规范从政行为，各级领导干部和机关工作人员不准上下班迟到早退和无故脱岗；不准上班期间打牌、下棋、上网聊天、打游戏、炒股；不准无故缺会、顶会；不准聚众赌博、酗酒；乡镇机关干部不准常住县城，走读办公。
第四，进一步优化环境，着力凝聚加速发展的强大合力。这几年，我们不遗余力地抓环境建设，为项目的引进落地、企业的做大做强、生产力的不断解放创造了良好的发展环境，但面对新形势、新任务和新要求，我们必须在优化环境上继续下功夫。努力营造更好的政治环境。要匡正用人导向，按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持公平公正、选贤任能的用人原则，在落实上抓考核，在一线上选干部，不让老实人吃亏，让埋头实干的干部脱颖而出，确实把那些能干事、干成事、不出事的优秀干部选拔到重要岗位，为他们施展才华提供舞台。换句话说，就是让想事的敢想，让干事的体面，让成事的荣光，让不懂事的警醒，让误事的靠边，让不干事的尴尬，让干坏事的受到惩罚，在全县形成一个以发展论英雄，以成事论功过，以落实论成败，以实绩论是非的良好风气。努力营造更好的发展环境。我们各级各部门必须增强政治意识、大局意识和服务意识，坚决贯彻执行县委、县政府的各项政策措施，对企业和投资者要提供优质服务，不能出现“中梗阻”，尤其是一些职能部门和执法部门，不要简单地说“这不行、那不行”，而必须说“这样才行、那样才行”，少研究些不能办，多研究些怎样才能走得通，只能给企业当保姆，不能给企业当婆婆，凡是为我县创造物质财富和精神财富的所有单位和个人，我们都要在各个方面给予方便，提供优惠，必须做到方便方便再方便，服务服务再服务。这里我们要约法三章：①不允许任何部门和单位巧立名目向企业和群众索拿卡要、搞摊派、拉赞助、报费用、乱罚款；②任何部门和单位都不得出台加重企业和群众负担的规定和办法；③县委、政府为加快发展出台的政策措施，各级各部门必须无条件执行，决不允许软拖硬顶、阳奉阴违；④对重点工程和周边环境的治理，实行属地原则，决不能对阻工、误工、破坏生产的现象放任不管。努力营造更好的社会环境。我认为这是最大的软环境，是看不到的效益。我们必须在法律上为老百姓提供最大的安全保障，进一步引深“平安昔阳”建设，坚决铲除各种黑恶势力和地霸、路霸、市霸，努力打造全省平安县。农民进城也好，外来打工也好，外商投资也好，前来旅游也好，都是给我们送钱的，是我们的财神。对这些人，我们必须从法律上、治安上给予充分保护，使他们一进昔阳就有个安全感，不怕被偷、被抢、被欺、被诈，人身安全和财产利益得到保障，让他们愿意来，留得住，多花钱，多投资，多创业，多发财。同时，我们还要从舆论环境、社会氛围上形成一种有利于做事、冒尖，有利于标新立异，有利于企业和能人脱颖而出的良好环境，鼓励更多的人干事创业，兴昔富民。
各位委员、同志们，我们已经站在新的历史起点，重振昔阳雄风，再铸昔阳辉煌，是我们每个昔阳人的热切期盼。让我们更加紧密地团结起来，深入学习实践科学发展观，带领全县广大干部群众进一步振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实努力，全面完成 “十一五”规划目标，为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳而不懈奋斗！