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昔阳县人民政府办公室 关于印发昔阳县创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案的通知(昔政办发〔2017〕109号)
索引号:信息中心-2017-11-27551 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2017-11-15

 各乡人民政府县直单位、城区社区管委会

《昔阳县创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

昔阳县人民政府办公室

2017年1113

 

 

昔阳县创建省级慢性非传染性疾病

综合防控示范区实施方案

 

为进一步加强我县慢性病综合防控示范县建设工作,提高我县人民群众健康水平,根据《国家卫生计生委办公厅关于印发国家慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》(国卫办疾控发[2016]44号)文件精神,结合我县实际,特制定如下方案:

一、目的

为深入开展健康教育和健康促进,综合控制慢性病对社区和个体造成的风险,减少慢性病发病及对社会、个人造成的负担,倡导全社会参与、促进部门行动并总结示范区经验,申报省级慢性病综合防控示范区,推广有效管理模式,全面推动我县慢性病预防控制工作。

二、工作目标

(一)通过政府主导、全社会参与、多部门行动综合控制慢性病社会和个体风险,开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理减少慢性病负担,总结示范区经验,推广有效管理模式,全面推动我县慢性病预防控制工作。

 1、建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制与体制。

 2、建立和完善慢性病防控工作体系,加强慢性病防治队伍建设,提高专业人员技术水平和服务能力。

3、规范开展慢性病综合监测、干预和评估,完善慢性病信息管理系统。

 4、探索适合于我县的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。

(二)主要指标

1、知识知晓率:示范区人群慢性病知识知晓率达到70%以上;自我血压水平知晓率达到70%,自我血糖水平知晓率达到50%。

2、健康行为形成率:成年男性吸烟率控制在60%以下;人均每日食盐摄入量降到8 克以下;平均每天运动量6000步以上的成年人的比例达到35%以上。

3、慢性病早期发现率:高血压、糖尿病登记率不低于当地调查患病率或全国平均患病率的60%;干预人群重点癌症早诊率不低于50%。

4、慢性病管理率:人群高血压、糖尿病患者规范化管理率达到65%以上。

5、慢性病控制率:人群高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率分别达到45%和35%以上。

三、组织机构

(一)成立昔阳县慢性病综合防控示范区创建领导小组,负责整体组织和协调。

 长:李丽萍    县政府副县长

副组长:尹洲涛    县卫计局局长

 员:张玉丽    县疾控中心主任

        李永青    县委宣传部副部长

        李      县委办副主任、爱卫办主任、园林局局长

        王业伟    县发改局局长

       张胜利    县财政局局长

       李秀军    县教科局局长

       贾旭东    县民政局局长

       马志军    县工商质监局长

       尹彦斌    县统计局局长

       陈红梅    县妇联主席

       田晓菲    团县委书记

       乔建江    县社管大队大队长

       李呈祥    县体育运动中心主任

       毛成云    县卫生监督所所长

       赵贵文    电视台台长

       梁晓国    医疗集团理事长、县人民医院院长

       刘      县妇幼保健与计划生育服务中心主任

       赵建军    县公安局局长

       李军明    县人社局局长

       贾旭丽    县总工会女职委主任

      十二乡(镇)乡镇长、城区社区管委会主任

      十二乡(镇)卫生院院长

领导小组下设项目办公室和执行办公室,项目办公室设在县卫计局,主任由尹洲涛兼任,执行办公室设在疾病预防控制中心,主任由张玉丽兼任。

(二)成立由公共卫生、健康教育等相关专业的专家组成的技术指导专家组,负责技术指导和决策咨询及日常工作。专家组办公室设在县疾病预防控制中心。 

 长:张玉丽  县疾控中心主任

副组长:王卫华  县疾控中心副主任

 员:曹成芳  县疾控中心办公室主任

      杨秀良  县疾控中心慢病科科长

            马俊红  县疾控中心检验科科长

            田宏梅  疾控中心免疫规划科科长

            光淑珍  县疾控中心财务科科长

            任志新  县疾控中心传染病科长

            乔雨潇  县疾控中心监测科长

            蔡丽斌  县疾控中心健教科科长

            翟九斤  县疾控中心总务科长

            赵旭丽  县疾控中心慢病科

四、工作内容

(一)开展基线调查,完成社区诊断报告。充分利用示范区监测、专项调查、居民健康档案等已有的基础信息和资料,收集本地区地理、社会、经济发展、人口、居民死亡等基础资料,建立基础信息数据库,了解辖区主要慢性病流行现状、主要危险因素、生活场所污染现状、居民慢性病知识知晓水平、防控措施等情况,确定重点目标人群和优先领域,明确主要策略和行动措施并在此基础上形成慢性病综合防控示范区社区诊断报告。

(二)建立和完善慢性病监测系统。逐步建立和完善覆盖示范区全人群的慢性病监测系统,至少包括慢性病死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告、慢性病危险因素监测和基本公共卫生服务项目信息等基本内容,不断提高监测质量。建立慢性病信息管理平台,定期发布示范区慢性病预防控制相关信息。

(三)广泛开展健康教育和健康促进。发挥大众传媒作用,突出本地特色,围绕控制烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动三个重点,开展四项行动,包括“人人知体重(腰围),成人测血压行动”,“家庭、食堂和餐馆减盐限油行动”,“推广简便适宜技术,促进人群健康行动”和“慢性病主题日宣传活动”等系列行动。通过开展人群健康促进活动,示范区人群实现“五个覆盖”,即至少获得一种慢性病宣传材料;参加过一次慢性病讲座或主题宣传活动;学会使用一种适宜工具(限油壶、限盐勺、腰围尺、BMI尺等);测量过一次个人健康指标(体重、腰围或血压);掌握一项健康自我管理技能。要求示范区达到“五个覆盖”人数累计不少于10000人次。

基本要求如下:

1、设置慢性病综合防控知识固定宣传专栏,开展慢病预防宣传教育。

2、县疾控中心每年为社区卫生服务机构提供健康教育资料模板和核心信息,并在数量上能够满足相关要求。

3、为居民开展健康讲座和咨询,每年不少于4次,发放慢性病防治相关宣传材料,普及慢性病防控知识和理念。

4、中小学校为学生开设慢性病相关健康教育课,幼儿园利用家长会等形式,举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。覆盖率达到100%。

5、项目执行办公室组织开展全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等宣传日活动。四)深入开展全民健康生活方式行动。面向全人群,深入开展全民健康生活方式行动,推广简便技术和适宜工具,提高居民自我管理健康的技能。基本要求如下:

1、政府组织,多部门参与,广泛开展群众性健身活动,鼓励群众广泛参与健身运动。在社区建立群众性健身活动团体,并积极开展活动。机关、企事业单位、学校建设有利于身体活动的场所,组织开展群体性健身活动,落实工间操制度,实施学生阳光体育运动。

2、政府部门带头,全县开展控制吸烟行动,创建无烟场所、单位。

3、推广食品营养成分标签,鼓励并引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等食品,通过健康教育宣传合理膳食的知识,科学指导人们合理营养、平衡膳食。

4、选取一个公园作为“健康主题公园”,通过设立健康步道、健康知识宣传栏等形式,进行支持性环境建设工作,每年至少要创建2-3个健康步道和主题公园。

5、选取一条街作为“健康一条街”,适用于含有健康元素,可供居民获取健康相关知识和技能的街道。

6、开展全民健康生活方式健康社区、健康单位、健康食堂、健康学校、健康小屋的创建活动。

(五)重视慢性病高危人群,采取预防性干预措施。

1、各成员单位定期为职工体检,及早发现慢性病高危人群和患者。建立健康指标自助检测点,提供体格测量简易设备(包括血压、体重、体质指数等的自我测量)。通过多种途径发现慢性病高危个体,实施健康管理和强化生活方式干预,预防和延缓慢性病的发生。

2、城乡各级医疗机构落实35岁以上人群首诊测血压制度,提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。

3、对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。

4、开展以儿童为重点的口腔龋齿检查,对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填,开展适龄儿童窝沟封闭。

(六)规范基层慢性病患者管理。落实国家基本公共卫生服务规范,加强慢性病患者规范化管理,提高社区高血压和糖尿病管理率。建立慢性病管理信息系统,开展慢性病管理效果评估。强化慢性病患者自我管理作用,在每个乡(镇)卫生院和分院建立1个针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病患者的“自我管理小组”,组织患者学习慢性病知识,交流防治经验,提高患者自我管理能力。

五、工作职责

(一)共同职责

1、成立本部门慢性病防治工作领导小组,确定分管领导、 联络人和联系方式,建立本部门内相关科室协调工作机制。

2、认真实施《烟草控制框架公约》《全民健康生活方式行动》,开展无烟单位、全民健康生活方式行动示范单位创建工作。

3为单位职工提供每两年一次的健康体检,围绕“控烟”“合理膳食”“健身”三个重点,开展“人人知体重(腰围),成人测血压行动”,使单位职工知晓自己的体重、腰围、血压、血糖,人数覆盖100%。创建促进身体活动的支持性环境落实工间操制度,使每人每天活动时间不少于20分钟。

4、每年组织部门职工开展两次慢性病及相关健康知识培训(4月、11月各一次),逐步提高全民健康知识知晓率。

(二)部门职责

县政府办公室:成立昔阳县慢性病综合防控示范区创建领导小组,负责整体组织和协调,建立多部门合作机制。

项目办公室(县卫计局):在领导组的指挥下,全面负责本辖区内的慢性病综合防控示范区工作创建、管理、危险因素调查工作开展,协调各成员单位做好相关工作,制定慢性病防控相关政策,组织安排卫生系统开展创建活动。

项目执行办公室(县疾控中心):负责慢性病综合防控工作领导小组办公室日常工作;负责我慢性病综合防控示范区创建工作的规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估;负责完善慢性病综合监测体系和网络,加强慢性病防控专业队伍建设;积极开展慢性病相关知识宣传,加强一般人群健康教育工作,加强慢性病高危人群管理工作,加强慢性病患者的管理随访工作;积极推进全民健康生活方式行动,负责向大众提供慢性病防治的宣传资料和工具;落实《烟草控制框架公约》,各级医疗卫生机构达到无烟单位标准;负责基础资料的收集、整理、归档、分析等。

县委宣传部:负责制定传播计划,组织新闻单位对慢性病综合防控知识、防控工作进展情况等进行宣传,引导市民形成健康的生活方式。昔阳专刊免费设立宣传专栏6个以上,昔阳电视台每年开展4次以上专题宣传。

县财政局:负责做好示范区建设有关经费保障,及时落实创建配套经费,并对款项的使用进行监督检查。

县发改局:负责将慢性病防控工作纳入社会经济发展规划。

县教科局:负责指导学校开展慢性病综合防控知识宣传,开设慢性病相关健康教育课,每学期不少于2 学时;利用家长会等举办合理膳食、口腔保健等知识讲座;开展以儿童为重点的口腔龋齿检查,对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填,开展适龄儿童窝沟封闭,按要求窝沟封闭率达到50%以上;在有条件的中小学实施阳光体育运动,保证中小学学生每天锻炼时间不少于1 小时;落实《烟草控制框架公约》,负责创建“健康学校”等工作。

县公安局:协助项目执行办公室进行死因监测、调查及人口等资料的收集,按时上报项目执行办公室相关数据。

县体育运动中心:负责辖区内集体性健身运动的组织和指导工作,定期对健康运动指导员进行慢性病健康知识讲座培训,促进健身制度落实。

县工商质监局:负责制定商场规划和管理制度,要求商场工作人员每年进行一次健康体检,从业饮食行业的工作人员要具备“健康证”持证上岗。在商场内设立“健康自助检测仪”,配备管理员,广大群众提供自我健康状况监测及指导工作。

县食药监局:负责落实全县“健康食堂”、“健康酒店”创建工作。倡导餐饮单位、职工和学校食堂推广健康营养餐,采取有效干预手段和技术,科学指导人群合理营养、平衡膳食。要求食堂管理人员和工作人员要持证上岗(健康证),每半年接受一次合理膳食培训,厨师掌握制作低盐少油菜肴技能,要求各食堂餐厅菜肴、主食品种丰富、多样,保证粗加工粮食类、薯类的供应;提供并鼓励奶类、豆类、新鲜果蔬消费;提供主要菜品的营养特点,鼓励建立每份菜品主要营养指标,创建主要菜品的定量配料和营养成分数据档案;主动标示菜谱能量和主要营养成分,设定含有营养元素菜单,服务人员主动介绍菜品营养特点,引导消费者合理选择膳食。以食堂为主体,适时开展职工营养健康厨艺比赛、膳食知识问答等活动,提高职工健康生活方式行为能力。

县人社局:负责制定落实全县农民工慢性病宣传教育工作计划,将慢性病防控知识作为培训内容,对农村转移劳动力进行岗前培训,防治知晓率达70%以上。组织农民工开展每年一的健康体检,逐年提高农民工健康检查年检率,对发现的慢性病及高危人群报所在地医疗卫生机构接受健康生活方式指导和规范管理,出台慢性病防控相关政策(农合、医保、大慢病相关便民政策)。

县爱卫办:负责落实《烟草控制框架公约》制定出台控烟方案、制度、无烟单位考核标准,创建除卫生系统外的所有企事业单位(如学校、车站、机关等)的无烟单位车站候车厅要设立无烟区和吸烟区,成年男性人群吸烟率控制在60%以下。

县总工会:负责落实“示范单位”创建工作。督促全县各级工会组织,积极争取职工的健康权益,组织职工开展运动会等各种形式的健身活动,重点落实工间操制度,各单位按要求开展工间操每天不少于20分钟;督促各单位为职工提供健康、安全的生产、工作环境;落实企事业单位每年为职工提供一次体检的制度。每年组织一次“健身运动”比赛。负责各事业单位“健康小屋”的创建工作,负责大慢病受益人群数据统计。

团县委:在青少年中倡导健康文明的生活方式,组织团员和青少年积极参加健康教育和健康促进活动。

县妇联:积极开展慢性病防治知识讲座,组织妇女同志参加全民健康生活方式行动,倡导健康文明的生活方式。

县民政局:负责县内慢性病致贫家庭的医疗救助和统计工作,协助项目执行办公室做好居民死亡登记工作。

县统计局:协助项目执行办公室收集经济、社会、政策、环境、人口等资料。

县园林局:负责创建“健康主题公园”及“健康步道”,通过设立健康步道、健康知识宣传栏等形式,进行支持性环境建设工作,每年至少要创建3个健康步道和主题公园,负责落实“健康知识一条街”创建工作,在公共场所设置健康宣传栏,按要求每季度更换一次宣传版面,版面内容要包含慢性病健康知识(新版健康素养66条)等宣传资料。

县妇幼保健与计划生育服务中心:负责协助开展慢病危险因素调查等工作。

县人民医院:负责协助开展慢病危险因素调查工作;负责落实县直卫生医疗机构“健康小屋”的创建工作,落实35岁以上人群首诊测血压制度,提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。

各乡(镇)人民政府、城区社区管委会:负责落实“健康社区”创建工作。负责辖区内慢性病综合防控工作的宣传发动和督导落实;负责协助开展慢病危险因素调查工作。在社区、农村中大力推广全民健康生活方式行动;积极配合卫生部门做好对慢性病的基线调查、居民健康档案建立、健康教育、外来人员管理等工作。

各乡(镇)卫生院:负责协助开展慢病危险因素调查工作;负责各乡镇“健康小屋”的创建工作,落实35岁以上人群首诊测血压制度,提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。

六、保障措施

(一)政策保障。政府及相关部门出台相关政策,支持慢性病综合防控工作,基本内容包括媒体公益宣传,推动合理膳食,倡导低盐饮食,促进身体活动,加强烟草控制,方便慢性病高危人群和患者早诊早治和双向转诊等。

(二)经费保障。将示范区工作纳入政府的议事日程,列入政府工作任务,慢性病防控工作经费纳入财政预算,安排专项经费。建立政府主导、社会力量支持的慢性病综合防控工作经费保障机制,保障工作长久可持续发展。

(三)能力建设。建立指导和培训制度,县疾病预防控制机构每半年为辖区基层医疗卫生机构提供规范化培训和技术指导。

(四)考核管理示范区领导小组办公室每季度对慢性病防控工作进行一次督导。

(五)考核、验收、评估与管理县创建领导小组组织相关单位和专家参照《昔阳县慢性非传染性疾病综合防控示范区考核框架》组织示范区考核自评工作。

 

    附件 1.昔阳慢性非传染性疾病综合防控示范区考核框架

       2.昔阳县2017-2018年慢性非传染性疾病预防控制工作规划

3.昔阳县全民健康生活方式行动健康支持性环境建设实施方案

4.昔阳县2017年慢性病及其危险因素监测工作方案


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