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关于印发昔阳县国家建设项目审计办法的通知
索引号:人社局-2007-12-12977 公开形式:主动公开
发布单位:人社局 发布日期:2007-12-29

各乡(镇)人民政府、县直有关单位:

《昔阳县国家建设项目审计办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,望认真遵照执行。

特此通知

 

 

 

                       二00七年十二月二十九日

 


 

 


昔阳县国家建设项目审计办法

 

第一条   为加强国家建设项目审计监督,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》(以下简称《审计法》、《实施条例》),以及山西省人民政府办公厅《转发省审计厅关于进一步加强基本建设项目审计监督意见的通知》(晋政办发[1999]10号),晋中市人民政府《关于印发晋中市国家建设项目审计办法的通知》(市政发[2006]11号)等法律、法规规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条   凡在本县行政区域内所属以国有资产投资为主或者以国有资产融资为主的基本建设项目和技术改造项目,包括使用国家财政性资产,政府专项资金,国家统一借贷的资金或国有企业、事业单位、国有控股单位投入资金为主要资金来源等进行的基本建设项目和技术改造项目,均应依法接受审计监督。

与建设项目相关的勘查、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支活动,也应当接受审计监督。

第三条   审计机关依照法律、法规和本办法的规定,对国家建设项目的前期准备工作、概预算执行情况、竣工决算等方面进行审计监督。建设单位从建设项目立项开始,就应当及时告知审计机关,按期向审计机关报送建设项目相关资料。审计机关根据实际情况确定进行事中、事后审计。

第四条   发展和改革、财政、建设、国土、经贸等有关部门,应当在各自职责范围内协助审计机关对项目实施审计监督,按期向审计机关报送建设项目相关资料,及时为审计监督提供全面、真实的依据。

第五条   凡我县所属国家建设项目竣工后,必须经国家审计机关进行竣工决算审计。

第六条   建设项目竣工决算最终工程造价以审计机关竣工决算审计结果为准。项目建设单位在建设工程施工合同或补充条款中要作出相应约定。

第七条    财政部门在项目建设期间,应根据项目预算按进度拨付工程价款。待审计机关竣工决算审计后,依据审计结论进行最终工程价款结算。

建设部门竣工验收手续也要在审计机关出具审计结论后,方可办理。

第八条    审计机关实施审计时,可以根据需要聘请具有相关专业知识与技能的人员或以其他形式组织有资质的社会中介机构参与审计,所需经费由县财政列入预算。

审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。

第九条   财政机关项目建设评审结果,审计机关可以利用。

第十条   审计机关依法独立行使项目审计监督职权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第十一条    审计管辖范围:

(一) 财政财务关系隶属本县的被审计单位,由县审计机关管辖;

(二)属市、县共同投资的建设项目,按投资金额确定审计管辖范围,市投资大于或等于县的,由市级审计机关管辖;反之,由县级审计机关管辖;

(三)市级审计机关对县审计机关审计管辖范围内的重大事项,可根据需要,直接进行审计,但对同一审计事项不得重复审计。

第十二条   部门和单位内部审计机构及社会审计组织对国家建设项目的审计,不能代替国家审计机关的审计监督。

第十三条    国家建设项目审计的主要内容包括:

(一)投资决算的科学性、有效性;

(二)概算和预算的审批、调整、执行的真实性和合法性;

(三)年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况;

(四)建设程序、资金来源、征地拆迁等其他前期工作的真实性和合法性;

(五)建设资金的到位情况和资金的管理与使用的真实性和合法性;

(六)勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招投标程序及其结果的合法性,以及工程承包的合法性和有效性;

(七)有关合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性;

(八)设备、材料核算的真实性和合法性;

(九)债权债务的真实性和合法性;

(十)各项税费计缴的真实性和合法性;

(十一)建设成本、基建收入、节余资金的形成和分配的真实性和合法性;

(十二)工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性;

(十三)交付使用资产以及尾工工程投资的真实性和合法性;

(十四)勘察、设计、施工、监理等单位资质的真实性,以及包括采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性和合法性;

(十五)法律、法规、规章制度需要审计监督的其他事项。

第十四条   审计机关在组织对国家建设项目审计时,可以根据需要对专项建设资金的征集、管理与使用情况和与国家建设项目有关的重要事项或者倾向性问题,进行专项审计或者专项审计调查。

第十五条   建设项目完工初步验收通过后,建设单位应在规定期限编制竣工决算,向审计机关申请竣工决算审计。审计机关接到建设单位竣工决算审计的申请后,具备审计条件的,应当在30日内下达审计通知书,无特殊情况外,在90日内完成竣工决算审计。

第十六条   审计机关应按审计程序实施审计。审计3日前,应当向被审单位送达审计通知书,并抄送与建设项目有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位。

被审计单位应当根据审计通知书的要求及时提供与国家建设项目有关的资料,并对有关资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺,不得隐匿、篡改、伪造或者毁弃。

第十七条   审计机关实施建设项目审计,应当依法出具审计结果报告和对违纪违规行为作出审计决定。审计机关认为依法应由有关主管部门处理的,应当作出审计建议书,向有关部门提出处理意见;对构成犯罪的,应当依法移送司法机关。

第十八条   审计机关依法作出的审计决定,被审计单位应当认真执行;审计机关作出的审计建议,有关部门应当及时依法处理,并将处理结果书面告知审计机关。

第十九条   审计机关开展国家建设项目审计,应当向有关部门通报审计事项。审计结果要向县人民政府报告,并应依照法律、法规的规定,向社会公布建设项目审计结果。

第二十条   国家建设项目竣工后,建设单位(项目法人)未在规定时间向审计机关申请竣工决算审计而擅自办理竣工验收手续的,审计机关可以通报或者公布有关情况,并责令其限期改正;逾期不改的,可根据《审计法》及其《实施条例》的有关规定予以处罚,并提请有关部门依法对有关单位和责任人作出处理。

第二十一条   审计机关及审计人员应当依法审计,违规违纪的,由纪检、监察部门给予行政或者法律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条   被审计单位认为审计机关的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法向本级人民政府或上一级审计机关申请行政复议。对行政复议决定仍不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第二十三条   政府在土地、市场配套、融资等方面依法给予优惠政策的市属公共、公益性、经济适用住房等建设项目,参照本办法规定进行审计监督。

使用社会捐赠或者外国政府、机构援助等资金进行投资、建设,产权归国家所有或委托政府部门实施管理的重点基础实施和社会公共、公益性建设项目需要审计的,参照本办法进行。

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