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第三章 建设晋中极具潜力的新型能源化工基地、 农副产品加工基地和特色旅游基地
索引号:信息中心-2011-07-3366 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2011-07-15

第三章  建设晋中极具潜力的新型能源化工基地、 农副产品加工基地和特色旅游基地

 

为从根本上解决我县经济社会发展过程中出现的实力不强、后劲不足、速度不快、环境不优等矛盾和问题,实现经济跨越式发展,在加大农业投入、稳固农业基础、切实加大“三农”工作力度的基础,“十一五”期间要紧紧围绕产业化做文章,全力打造产业链条,逐步形成煤电产业、煤化工产业、煤层气产业和旅游产业及农副产品加工产业,重点实施“工业强县、农民增收、旅游开发、基础设施建设”四大工程,把我县建设成为晋中极具潜力的新型能源化工基地、农副产品加工基地和特色旅游基地。

 

一、实施工业强县工程,建设新型能源化工基地

 

工业是我县经济的主要支撑,建设最具活力的新型能源化工基地,前提必须是实施好工业强县工程。依照国内发达地区工业发展的规律,走新型工业化道路是昔阳工业经济的主题。要实现传统产业新型化,拉长煤炭、煤电产业链条,提升煤炭、化工等传统产业级次,特别是要建设晋中极具潜力的新型能源化工基地,必须立足我县丰富的煤炭资源,充分利用有利的市场机遇,重点抓好煤炭、煤电一体化、化工三大主导产业。

——打造煤炭支柱产业:煤炭工业要重点抓好规模矿井建设和煤炭加工转化。要继续按照"建大、改中、关小"的思路,进一步整合资源,发展规模矿井,提升煤炭产量,全力实施“31315”工程。就是今后5年要力争建成百万吨以上的大型矿井3座,30万吨以上规模矿井13座,煤炭总产量要在2005300万吨的基础上翻两番,达到1500万吨,税收突破4亿元。

——打造煤电一体化产业:要下大力气抓好煤炭加工转化,延伸产业链条,实现煤炭工业由单一产品向多种产品、初加工产品向深加工产品、低效能源向高效能源、单一产业向多种产业并举的转化。“十一五”时期,要大力发展以型煤、洗精煤为重点的优质经济煤工程,使洗选煤产量达到500万吨以上。要大力发展煤矸石、瓦斯综合利用工程。重点抓好与国投公司合作的2×15万千瓦煤矸石电厂项目,同时要积极申报电厂二期2×60万千瓦项目,力争开工建设。

加强电网建设。按照开发与节约并重、适当超前、留有余地的原则,加强电网工程建设和改造。“十一五”期间,新建220Kv变电站一座,改造110KV变电站两座,新建和改造35KV变电站13座。总容量达到211.5MVA35KV电网实现双回路供电,电网供电能力进一步加强,电网结构更加合理,电能质量和供电性能可靠性提高,满足全社会经济发展和人民生活的用电。

——打造化工支柱产业:在做大做强煤炭、煤电一体化产业的同时,要做精做细化工产业。今后五年,重点要对天圆化工、大通化工、金星硫化、大寨电石等骨干化工企业实施扩规改造。要规划实施好10万吨二甲醚、10万吨甲醇、40万吨电石、3万吨烧碱、10万吨硫酸等大型化工项目,真正把昔阳化工产业的传统优势发挥出来,使化工产品形成一个强势支柱产业,产值达到20亿元以上。到2010年,逐步形成“煤——电——铝”、“煤——电——炔”、和“煤——电——醇”的产业链,全力打造新型能源化工基地。

 

二、实施农民增收工程、建设农副产品加工基地

 

“十一五”期间,要以农民增收为重点,坚定不移地建设农副产品加工基地,提高农业比较效益,增加农民收入。在继续稳定农业生产的基础上,重点发展优质干鲜果品、杂粮、反季节蔬菜以及草食畜动物等能够反映昔阳特色的优势农牧产品,努力实现“三个再造”。

——在山上再造一个昔阳,就是大力发展干鲜果经济林,使其收入达到或超过粮食收入,到“十一五”末,力争使干鲜果经济林面积达到12万亩,加上其它林木收入,总收入达到1.5亿元;

——在场院再造一个昔阳,就是大力发展养殖业和农副产品加工业,使其总收入达到或超过粮食总收入。要以规模化发展为重点,大力扶持大寨农牧开发有限公司、晋阳乳业公司以及大寨金鹿开发有限公司等农业产业化龙头企业,形成"公司+基地+农户+科技"连市场的现代农业产业化模式。晋阳乳业公司要全力实施好奶山羊扶贫养殖工程和奶牛养殖基地建设,进一步扩大生产规模,提升发展潜力,到2010年,企业产值要突破1亿元。大寨农牧开发有限公司要继续发挥优势,实施好5万头种猪场建设项目,力争建成晋中乃至山西最大的养猪繁育基地。同时要扩大大寨牌系列杂粮的加工转化能力,开发更多的大寨品牌农产品加工项目,实现年转化粮食1亿公斤。围绕建设养殖大县,实施好天风食品有限公司年产5000吨马铃薯颗粒全粉等一批龙头项目。到2010年,全县的生猪饲养量力争达到20万头,实现农民人均1头猪、人均1只奶山羊,增收200元的目标。

——在劳务输出上再造一个昔阳:就是大力发展劳务经济,组织劳务输出,使农民的打工收入大大超过粮食总收入。把劳务输出作为一大产业来抓,进一步完善县、乡、村三级劳务输出网络,规范民间中介组织,加快农村劳动力向外输出。“十一五”期间,全县的外出务工人员要力争达到4万人,年创收2.4亿元以上,人均增收1000元,使劳务输出成为农民增收的阳光工程和朝阳产业。

 

三、实施旅游开发工程、建设独具特色的旅游基地

 

“十一五”时期,要充分挖掘我县特有的旅游资源,加快以大寨为轴心的石马寺、黄庵垴、龙岩大峡谷三大景点的旅游开发,形成佛教文化、自然风光、人文景观为一体的昔阳特色旅游,使旅游业真正成为全县经济发展的又一大主导产业。要围绕旅游总体规划,按照游、购、娱、吃、住、行六大要素整体开发的思路,逐步健全旅游产业体系,优化旅游要素配置,完善旅游服务设施,提升旅游服务水平,规范旅游市场秩序,高起点打造特色旅游品牌。大寨旅游要抓住被列入全省红色旅游景区和市两大特色旅游体系之一的有利契机,充分挖掘大寨丰富的人文内涵,通过精心挖掘、包装、整合、创新,再现大寨当年自力更生、艰苦奋斗的情景,让游客身临其境,主动参与,体验当年,寓教于乐。同时,要加快开发以虎头山森林公园为中心的其它景区,包括学大寨时期全县的一些重点工程、重要会议和有关资料等,精心挖掘整理,丰富旅游内涵。要把石马寺景区开发成为晋冀两省周边地区有名的宗教朝圣地、休闲度假村、生态旅游园。龙岩大峡谷地质公园和黄庵垴风景区的开发,要按照规划设计,体现自然特色,强化生态个性,加大开发力度,加快开发进程。要创新旅游宣传促销手段,拓宽营销渠道,最大限度地开拓国内旅游市场。力争到"十一五"末,初步形成大寨昔阳一日游、二日游、三日游的格局,使游客人数突破100万,旅游综合收入达到2亿元。

 

四、实施基础设施建设工程、全力推进城镇化进程

 

要按照城乡统筹发展的要求,下大力气夯实城乡基础设施。要整体考虑全县城乡的布局,科学规划县城和中心集镇,坚持高起点规划,高标准建设,高效能管理的原则和经营城市的理念,使全县形成以县城为中心,重点建制镇为骨干,一般乡镇为纽带的城镇化发展新格局。

——加强县城基础设施建设:县城基础设施建设要围绕拉开城市框架,扩大县城规模、完善城市功能、美化人居环境的总体目标,进一步加大安居工程、旧城改造、商业网点、公共设施开发建设力度,使城市品位和人居环境明显提高。“十一五”期间,要兴建昔阳新城建设工程、县城生活垃圾处理工程、县城集中供热工程、瓦斯利用二期工程、县医院住院部门诊大楼建设工程、昔阳二中建设工程、职中扩规改造工程及松溪河综合治理工程、大王庙公园、东门坡街心游园、文化广场、青少年活动中心、汽车站迁建工程、停车场等公共设施。到2010年县城总人口要达到8万人以上,城镇化率达40%(全市达到50%左右),城区面积扩大到9平方公里,道路硬化率达到100%,人均道路面积达到18平方米,人均公共绿地面积达到7平方米,燃气覆盖率达到50%,集中供热率达到60%;城镇普及节水器具,生活用水指标控制在每人每年60立方米以下,城镇中水普及率达到25%。人均居住面积达到25平方米

努力提高县城管理水平,要全面推开净化、美化、绿化、亮化和交通畅通“四化一畅通”工程,加快研究建立科学的城市管理体制,落实卫生管理长效机制,抓好和谐社区建设,改进城市交通、市场管理,不断提高市民素质,提升县城管理水平。

——加强中心集镇建设:中心镇建设逐步使乐平、大寨、李家庄、皋落、沾尚、冶头、赵壁7乡镇成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境优美、富有特色的小集镇。

——加强公路交通建设: 全县公路交通要坚持“以人为本、国省县乡村路并重、区别对待、统筹规划”的方针,健全适应需要、满足功能路网协调、安全畅通的公路网,统筹考虑基础设施与运输发展、城乡交通运输网络建设、与周边省(县)衔接协调,进一步提升交通运输生产力水平,提供经济、安全、便捷、高效、多层次、多样化的交通运输服务,创造良好交通条件和发展环境。改善干线公路状况,全面实现干线公路等级标准化;提高县乡公路等级,打通昔阳通往周边省、市、县出口通道和乡与乡、村与村循环连接线,提升农村公路通达深度,完善农村公路设施,形成农村公路网络化;建成客运场站,完成场站建设。到2010年,全县通车里程达到1703公里,公路密度达到70.96公里/万人,87.15公里/百平方公里;高级次高级路面里程达到1666公里,占总里程98%;二级以上公路里程达到540公里,占总里程32%;县城到平定高速口一级路相连十五分钟到达 ;县城至乡(镇)所在地实现半小时到达。

——加强国民经济信息化:加快电子政务、科技信息和电视节目数字化等工程建设。到“十一五”末,全县各乡镇全面开通宽带网,行政事业单位上网率100%,企业上网率     90%,城镇居民上网率40%。80%的村通达闭路电视,固定电话普及率达到100%。 加快“数字昔阳”、“虚拟昔阳”工程建设。以“3S”技术为支撑,在五年内,建立技术高、功能全、效率高的空间数据基础地理信息系统,满足矿产资源普查、环境保护监测、城市基础设施建设与管理、城市交通、现代通讯、煤气管网、公安消防等方面的需要,全面提高昔阳城市建设的基础测绘保障能力。

 

五、统筹城乡发展,积极推进社会主义新农村建设

 

建设社会主义新农村,必须树立和落实科学发展观,把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,努力改善农村生产生活条件,提高农民生活质量,促使农村整体面貌出现较大改观,逐步把全县农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

——积极推进城乡统筹发展。要扩大财政覆盖农村的范围和领域,进一步加强农业基础设施;进一步明确政府对农村义务教育的责任,逐步建立城乡统一的义务教育管理体制;要加大财政对农村合作医疗体系的投入力度,在农村建立大病、重病统筹机制;建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度,探索建立并完善农村养老保险和最低生活保障制度,建立和完善农村社会救济制度。

 ——大力发展农村公共事业。搞好乡村建设规划,加大农村公路、电网、通讯、广播电视、远程教育和安全饮水等基础设施建设,改善农村落后面貌。要统筹规划、分步实施、政府引导、群众自愿、因地制宜、注重实效,改善农民生产生活条件。实施人居环境整治工程。在全县所有农村,全面开展以“六通、四化、四改”为重点的人居环境治理行动,大力度改善村容村貌和生存环境。“六通”就是通水、通路、通电、通讯、通广播电视、通公交车。“四化”就是街巷硬化,基本实现“户户通”;村庄绿化,主要是街道绿化、四旁植树、庭院绿化和公共绿地;环境净化,主要是治理农村脏、乱、差的状况;路灯亮化,是主要街道安装路灯,配套照明设施。“四改”就是“改水”,要使农民逐步饮用上卫生安全的自来水;“改厨”,要积极发展沼气等清洁能源,用燃气灶逐步取代现行的燃煤、燃柴灶具;“改圈”要做到人畜分离,提倡发展标准化养殖小区;“改厕”,要消灭露天粪坑,拆除影响村容村貌的坑式厕所,提高水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率。示范村、重点治理村在13年内完成,其他村5——10年内完成。

——积极推进农村民主法制建设。加强基层组织,推进政治和民主管理。强有力的领导班子是新农村建设的关键。要把农村班子的团结协作作为考核、扶持新农村建设成效的重要内容,作为是否给予新农村建设扶持的首要条件。我们要坚持制度、阵地和组织建设相结合,党的领导与民主法治相结合,依法管理与制度创新相结合,建立农村管理新架构,健全农村管理新机制。一是加强农村基层组织建设。持续抓好党的先进性建设,有效组织农村基层组织开展“三级联创”活动,实施“农村干部素质提升”工程。抓好党的基层组织延伸和党员发展工作,充分发挥基层党组织在农村的领导核心作用和战斗堡垒作用,发挥党员的先锋模范作用,为新农村建设提供坚强的组织保证。二是推进村级民主政治建设。进一步健全党组织领导下的村民自治机制,完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度,实现基层民主的制度化、规范化和程序化。三是推进农村社区化管理。借鉴城市社区管理模式,通过改造整合,以城区和乡镇驻地村为重点,率先推动村居社区化改造,创新管理服务机制,全面提高群众自我服务、自我教育、自我管理水平。四是推进农村法制建设。深入开展平安昔阳建设,加强法制宣传教育,强化队伍建设,建立为民服务长效机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防范应对机制,逐步实行农村管理社区化、治安巡逻保安化、矛盾调处超前化,依法协调和维护群众利益,提高农村管理水平,努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。

——推进农村精神文明建设。提升农民素质,推进人与自然和谐。和谐发展、科学发展是新农村建设的重要指针。我们要以培养新型农民为目标,大力发展农村职业教育、成人教育,提高农民的综合素质,使每一个农民有思想、有文化、有知识、有技能。要重视群众的精神生活,每年要在广大农民中间开展一次文明村镇、星级文明户、信用村、信用户等系列创建和评比活动,对好的要给予经济上的扶持。要不间断开展送科技、送文化、送温暖为内容的“三下乡”活动,通过群众喜闻乐见的方式方法,引导农民树立新风、破除陋习、远离迷信,自觉养成科学、健康、文明的生活方式。要加快教育、文化、卫生、体育等社会公益事业发展,着力解决群众普遍关心的热点难点问题。要不断完善农村合作医疗、贫困人口救济、特困人口救助、养老等社会保障体系,扩大覆盖面,提高保障标准。

——要全面深化农村经济体制改革。全面贯彻落实党在农村的各项方针政策,稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,在此基础上,按照依法、自愿、有偿的原则,推进土地承包经营权流转,发展规模经营。对适宜经营的库、塘及山林、土地、水面等资源实行租赁、承包、拍卖,提高其使用效益。进一步巩固农村税费改革成果,切实解决税改后乡镇和村级组织遇到的新矛盾和新问题。坚持最严格的耕地保护制度,加快征地制度改革,健全被征地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革,积极发展专业协会,大力培养农村经纪人,提高农业的组织化程度。加强农村社会化服务体系和流通体系建设,建立各类农业合作社、农民专业协会和家庭农牧场,加快农村经纪人队伍、综合农贸市场和专业交易市场建设,到2010年实现每个乡镇都至少建成一个综合或专业农贸市场的目标,全面提高农产品市场化程度。

——推进农村全面小康建设。先行试点。从今年开始,县里首批选择城郊型、工矿型、纯农型、贫困型四大类、10个示范村、20个重点治理村进行新农村建设示范,先行一步,重点扶持,创出经验,带动整体。县新农村建设领导组办公室要尽快制定试点工作方案。分类指导。农民收入比较高、村庄建设基础好的村,要率先高标准建设社会主义新农村;中间类型的村要从农民最关心的事情做起,选好突破口,加快建设社会主义新农村步伐;农民收入比较低的贫困村,要采取综合措施,加快脱贫步伐,为建设新农村奠定基础。创新机制。要广泛动员社会各方面力量关心、支持和参与新农村建设,引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者以多种方式联系村庄和农户,对乡村进行结对帮扶,进一步形成关心支持新农村建设的浓厚氛围。要不断创新推进新农村建设的工作机制,大力推行“企官带村官”、“强村扶弱村”、“企村结对子”、“单位一帮一”的做法,加快推进建设步伐。要广泛调动一切积极因素,拓宽社会参与途径,引导人才、智力和资金流向农村、支持农业、服务农民,开创各方面参与新农村建设的生动局面。整体推进。到2010年,全县80%以上的农村居民达到宽裕型小康标准。其中,2008年乐平镇、大寨镇、李家庄乡、三都乡四乡镇达到宽裕型小康;2009年赵壁、闫庄、皋落、东冶头四乡镇达到富裕型小康标准;2010年沾尚、孔氏、界都、西寨四个乡镇实现基本小康。

 

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