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昔阳县经贸局2009年工作总结及2010年工作计划
索引号:信息中心-2011-07-3367 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2011-07-15

今年以来,受金融危机的影响,全县经贸经济运行出现了较大的困难和问题。面对挑战,我局全体干部职工深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实全县经济工作会议精神,着力推进转型发展、安全发展、和谐发展,争投入、保增长,加快工业项目建设,积极推进节能降耗,强化宏观指导与综合协调,落实国家各项扩大内需政策,大力推进商贸流通业发展,采取积极措施化解经济运行中的困难和问题,全力促进经贸经济平稳较快发展。

一、经贸经济运行情况

(一)主要经济指标完成情况

1-11月份,全县22户考核企业累计完成工业总产值141484.1万元,同比增长11.8%;完成工业增加值55153万元,同比增长15%1-10月份产品销售收入累计完成113473万元,同比增长0.6%;实现利税 37875万元,同比下降4.7%;实现利润9226万元,同比下降47.6%;亏损企业9户,比去年同期增加7户,亏损额6441万元,同比增长230倍,增亏6413万元。(预计考核企业全年工业总产值可完成154350万元,同比增长13.2%;完成工业增加值60170万元,同比增长9.8%;产品销售收入136170万元,同比增长3.4%;实现利税45450万元,同比增长31%;实现利润11070万元,同比下降30.4%;亏损企业亏损额6441万元,同比增长258%。)

商贸流通部门1-11月份完成商品销售38270万元,同比增长6.1%;入库税金283.3万元,同比下降5.4%。(预计全年可完成商品销售45000万元,同比增长15.8%;入库税金380万元,同比下降5.2%。)

财政收入1-11月份完成58665万元,同比增长8.97%。(预计到年底可顺利完成63400万元的全年计划任务。)

10月底金融系统各项存款余额548123万元,较年初净增28469万元,增长5.8%,较同期净增62262万元,增长13.6%。其中储蓄存款余额372316万元,较年初净增29452万元,增长8.6%,较同期净增32396万元,增长9.5%;企业存款余额109554万元,较年初净增6067万元,增长5.9%,较同期净增11206万元,增长11.4%。各项贷款余额124731万元,较年初净增13866万元,增长12.5%,较同期净增9190万元,增长8.0%

全县社会消费品零售总额1-11月份完成105848万元,同比增长22.8%。(预计全年可完成112000万元,同比增长14.7%。)

(二)经贸经济运行特点

1.工业经济运行速度基本持平。今年全县考核企业为22户,其中煤炭企业16户,建材企业2户,化工企业2户,其它企业2户。受金融危机的影响和煤炭企业停产的原因,一季度,16户煤炭企业全部停产,从五月份开始,有7户煤炭企业允许复工复产。2户水泥企业受季节影响停产,从三月中旬才开始复产。2户化工企业因安全生产许可证到期新证未办下来,从去年十月份开始停产,其中天圆化工有限公司从三月中旬开始复产,金星硫化厂从五月份开始复产。一季度22户企业只有晋阳乳业有限公司和国投昔阳能源有限公司正常生产。由于开工企业少,工业增长速度受到了一定影响。

2.大型企业的拉动效应明显。仅国投昔阳公司一户企业1-10月份实现利税20590万元,占全部考核企业实现利税的54.4%;实现利润8725万元,占全部考核企业实现利润的94.6%

3.工业经济运行速度回升。随着企业复产数量的增多,工业经济增速有所回升。一举扭转了前九个月增速为负增长的被动局面。

4、新投产企业经济效益不好。阳煤寺家庄煤业有限公司600万吨矿井项目从8月份投产后,投入大产出少,到10月份累计亏损5210万元,使全县的实现利税和实现利润两项指标出现了负增长。

5.商贸流通业下滑势头趋缓。商业、供销、粮食、石油、物资五大商贸流通部门销售收入1-11月份同比增长6.1%,比前半年的下降4.8%增速提高10.9个百分点,说明了全县社会经济开始趋稳回升。

二、应对当前困难局面采取的主要措施

1.加强宏观指导和服务

针对省市各级政府关于扶持企业的各项优惠政策,县政府成立了工作领导组,协调国税、地税、财政、土地、环保、劳动、消防、工商、质检等部门,严格按照优惠政策收取各类税费,确保执行政策不走样。县委、县政府两办出台了《关于组织机关干部深入基层开展“三个一”帮扶活动的实施方案》,组织机关干部以“帮助一项重点工程、扶持一个重点企业、为群众办一件实事”为主要内容的“三个一”帮扶活动,建立了“县四大班子领导包企业、包重点工程项目和县直单位帮扶企业、帮扶项目建设责任制”,动员一切力量为企业解决实际困难。

2.加强工业经济运行调度

县经贸局深入企业了解企业发展中遇到的资金问题和原材料紧张等实际困难,积极协调相关部门帮助企业克服困难。随着企业复产数量的增多,工业经济增速有所回升。

3.调整产品结构,扩大生产能力

天圆化工有限公司加速产品结构调整,投资600万元新上马年产5万吨硝铵磷复合肥生产装置,实现硝酸铵改性,生产市场看好的硝基二元、三元复合肥,延伸硝基化工链,拓展市场,扩大销售。

4.积极支持企业争取上级资金

今年以来,我们积极帮助企业申请省级煤炭可持续发展资金,解决企业项目资金不足的问题。晋阳乳业3000吨全脂奶粉和天风薯业5000吨马铃薯全粉项目已经列入省食品工业重点项目。丰汇煤业瓦斯发电项目省级节能减排资金300万元已经到位,天凤薯业有限公司100万元工业调节资金省经信委已下拨,晋阳乳业有限公司项目已上报至工信部。

5.加强银企合作

为切实解决企业融资困难的问题,县政府办下发了“关于转发昔阳县银行业进一步支持地方经济发展若干意见的通知”,要求各银行机构利用自身优势,积极加强与政府部门的沟通,建立健全银行与政府相关部门的工作联系制度,积极配合政府部门推进项目建设,支持重大项目、骨干民营企业的建设。经贸局等部门主动与县金融部门积极沟通,主动联系,争取银行对企业的支持,切实解决企业融资困难。县经贸局还主动与东方资产管理公司太原办事处进行协商沟通,积极支持企业处理不良资产,减轻企业负担。

6.争取信贷支持

我们在24个工业项目中,筛选了潜力较大的国投公司瓦斯发电项目、晋阳乳业3000吨奶粉扩建项目、天风薯业5000吨马铃薯颗粒全粉项目、天圆化工5万吨氮磷复合肥项目、李夫峪煤业45万吨矿井扩建项目和山西富邦肥业10万吨硅钙钾肥等6个项目,提供给银行部门,作为重点扶持对象。

7.治乱减负

今年,县治乱减负工作领导组制定了《2009年昔阳县治理三乱减轻企业负担工作实施方案》。继续深入贯彻落实《山西省企业负担监督办法》、《山西省企业权益保护条例》和《晋中市企业宁静生产经营日实施办法》。我县在具体落实企业生产经营日制度过程中,制定了操作性强的具体办法。各生产性企业继续按照去年建立的联络员制度严格执行。做到了把关严格、监管到位。

三、积极推进产业结构调整,建设节能、环保、高效的新型工业和商贸流通体系

1.大力实施工业项目建设,推动转型发展

2009年,全县计划实施500万元以上工业项目24项,总投资908425万元,至今年10月份累计完成投资477386万元,其中今年1-10月份完成投资189709万元。在24个项目中,市重点项目两项,总投资343000万元,至今年10月份累计完成投资332738万元,其中今年1-10月份完成投资142714万元;县重点项目22项,总投资565425万元,至今年10月份累计完成投资144648万元,其中今年1-10月份完成投资46995万元。阳煤集团寺家庄煤业有限公司600万吨矿井建设项目已于今年8月份投产。

预计24个重点工业项目全年可完成投资223965万元,累计完成511642万元。其中2个市重点项目全年可完成投资17125万元,累计完成361304万元;22个县重点项目全年可完成投资52685万元,累计完成150338万元。

在项目建设中,我们积极参与主动服务,促进项目落地。目前投资9.6亿元的阳煤集团一期40万吨电石项目已取得省经委备案,厂址已经选定,即将开工。投资28亿元的蓝焰煤层气开发项目于去年底开工,已打出100口井。

2.深入开展节能降耗,推进和谐发展

今年1-9份,全县万元GDP综合能耗1.755吨标煤,比上年1.857吨标煤下降0.102吨标煤,比市控目标1.63吨标煤高出0.125吨标煤;完成节能量1.59万吨标煤,完成今年目标2.1万吨的75.5%

今年以来,坚持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针,以产业结构调整为依托,以节能新技术、新工艺的引进推广为重点,以构建节能型产业体系为目标,切实加强组织领导,严格目标责任管理,全力推进节能降耗工作。我们在加强领导、狠抓落实、强化宣传、健全制度和搞好服务上下功夫。

墙改节能工作是节能减排的一项重要内容。为使我县的墙改节能工作有序推进,真正使建筑节能成为节能减排和资源综合利用的一个亮点,我们强化了三个方面的工作:一是加强实心粘土砖生产的管理,使实心粘土砖生产逐年减少,逐步退出市场。年初,我们同各企业签订了《限产责任书》,限制实心粘土砖的产量。墙改办下发了《关于加强实心粘土砖企业管理,建立目标责任考核体系的实施方案》。11月底,我们联合有关部门共同对实心粘土砖企业进行了目标考核。二是大力发展新型墙体材料。今年,我们编制了《昔阳县2010-2012年新型墙体材料产业发展规划》,明确了今后三年全县新墙材的发展目标、方向和重点。针对我县新墙材发展处于起步阶段的现状,我们以重点发展大项目为突破口,带动新墙材行业的整体发展。昔阳县丰汇煤业有限公司年产1.2亿块煤矸石烧结多孔砖项目已经市发改委立项,目前正协调土地。项目总投资6000万元,建成后年可消化煤矸石18.48万吨,节约标煤1.32万吨。三是鼓励建设单位使用新型墙材,一方面加大墙改专项基金征收力度,用政策调控的手段加大新墙材的推广使用,另一方面联合相关部门把好审批关,限制使用粘土实心砖。初步统计,今年全县已开工基建工程使用新墙材建筑面积达到62725平米。

3.加速企业改制步伐,促进企业结构优化

今年以来,我们按照“统一标准、捆绑统筹、积极主动、稳步推进”的工作思路,坚持“股、并、卖、破”并举,加快推进企业改制,在已经确定的第一批20个未改制和改制不完善企业中,已有机械设备公司和宏利劳保用品厂两个企业完成了职工安置;纸厂、盛汇饮业公司、百纺批发部3户企业财务审计和资产评估工作已经结束;纸厂、大寨酒业公司、盛汇饮业公司、百纺批发部4户企业的企业改制方案和职工安置方案已审核批准;农修厂、微肥厂2户企业改制方案和职工安置方案已经过职代会或职工大会多数通过,财务审计正在进行;陶瓷厂、家电交电公司、服装厂、煤矿电器厂、针纺织品中心、服装经销公司6户企业正在制定企业改制方案和职工安置方案;糖酒有限公司、泵业有限公司和畜禽公司等3户企业已进入改制程序。

4.加强企业安全管理,实现安全发展

今年是全省安全生产专项整治年,我局主要负责水泥、发电、轻工三大行业14个企业的安全生产专项整治工作。根据每个阶段的任务要求,我们进行了认真扎实的工作,到目前,安全生产形势总体保持稳定,未发生安全生产事故。

为保证今年的安全生产专项整治工作不走过场、取得实效,首先成立了由常务副县长任组长,经贸、安监等八个部门负责人为成员的专项整治工作领导组,并拟定了《专项整治工作方案》,其次对参加专项整治工作人员进行了培训,第三,组织队伍深入14个企业进行了两次全面安全排查。目前,划为二类的华丰建材厂已经停产,进行环保达标改造,申领相关证照,划为三类的13个企业确定了监管责任人和派驻监管员,严格“村(企)日乡周县半月”的安全隐患排查制度,加强隐患排查和日常监管,确保及时发现和整改安全隐患,不发生重大安全事故。同时,我们严格落实安全生产责任制,与各企业签订了安全生产责任书,编制并印发了《昔阳县工业企业安全突发事件应急预案》,修订并印发了《安全生产管理制度》,建立了领导干部“一岗双责”责任制,形成了安全管理常态化,安全生产人人抓的良好局面。

5.大力加强城乡市场网络建设,促进商贸流通业发展

为尽快改善全县城乡商业网络建设落后的局面,今年以来我们做了以下具体的工作:

一是贯彻落实商务部办公厅《关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》精神及省、市商务部门的安排意见,完成了基础资料的收集、整理和上报工作。二是全面贯彻落实国务院、省、市有关“家电下乡”的各项方针政策,有序推进我县家电下乡工作的全面展开。我局与财政局联合制定了《昔阳县家电下乡工作实施方案》,对补贴的产品、补贴的对象、实施时间、补贴申报程序,以及各部门职责等做了明确的规定。319举行了隆重的启动仪式。目前备案销售网点26个,下乡产品达到9大类400多种规格型号产品。在26个备案销售网点中有18个与县财政局签订了直补协议,方便了农民的购买和补贴申领。截止127统计,全县家电下乡各类产品已销售2114台件,销售额422万元。三是继续推进“万村千乡市场工程”和“新农村网络建设工程”的建设,积极构建新农村市场网络。今年,“万村千乡市场工程”新建“农家店”73个,进度排名全市第二,“新农村网络建设工程”新建“便民店”22个,全面完成了省市下达的在新农村建设试点村和推进村每村一个“便民店”的任务。10月份,市商务局、财政局、供销社联合验收组对我县73个“农家店”和22个“便民店”进行了验收,其建设的高标准全市排名第一。四是汽车以旧换新工作全面启动。从123日起晋中汽车以旧换新联合服务窗口代办点在我县挂牌试运营,按规定要求,提前报废的老旧汽车、“黄标车”、并换购新车的车主将得到国家财政的定额补贴。五是认真落实2006-2010年成品油市场建设规划,规范已建和新建加油站的审核、审批程序。18个已建加油站全部进行了年检,2个新建加油站手续正在积极办理中。加强成品油市场管理和整顿,加大执法力度,坚决打击非法经营行为。出台了《昔阳县成品油安全生产专项整治实施方案》,并组织认真贯彻落实。

6.加强党的建设和机关作风建设,促进系统各项工作的开展

今年以来,我局结合学习实践科学发展观活动的深入开展,把加强党的建设和机关干部队伍建设作为一项重要工作来抓。一是抓好理论学习。坚持每周2次集中学习,把规定的内容全部进行系统学习。全体干部联系工作实际每人写出至少2篇心得体会和1篇调研报告,并组织了学习交流。通过学习实践活动的开展,干部职工的政策水平得到了提高,思想认识得到深化,服务意识得到了加强。在抓好本机关学习实践活动的前提下,系统党委对本系统45个单位的学习活动进行了全方位的组织和指导,围绕三个阶段九个环节的程序要求,高质量圆满地完成了全系统的科学发展观学习实践活动。二是抓党建工作,做勤政廉政表率。按照发展党员“十六字”方针,严格把关发展新党员55名。认真落实党风廉政建设各项规定和党风廉政建设责任制,保证党员干部廉洁从政。加强反腐倡廉制度建设,发挥长效监督机制的作用。三是抓机关效能建设。出台了经贸局机关效能建设实施方案,以加强教育、制度管理、纪律约束为手段,以打造高效机关、提高服务水平为目的,通过简化审批手续、主动上门服务、重点项目跟踪等多种形式,工作成绩由绩效说话,效果明显。四是抓作风建设,认真开展政风、行风评议,切实改变机关“软、散、懒”问题。评议中克服说在嘴上,改在纸上,既要议成绩,也要议问题,更要议整改。通过政风行风评议,夯实了机关作风建设。带动和促进了其他工作的开展。春秋冬季森林防火和雨季防汛,我们组织了100人的应急队伍,机关坚持24小时值班,确保了虎头山森林公园和西门坡宿舍重点防汛部位未发生火情和汛情。元宵节、国庆六十周年等重大节日,经贸系统各项活动组织有序、队容整齐、精神饱满、质量一流,受到了县委县政府的多次表彰,成为全县主题文体活动的一个亮点。以“创建平安昔阳”为内容的社会治安综合治理工作,我们始终把矛盾排查放在第一位,特别是对改制企业的职工思想政治工作和涉及民生的热点难点问题,我们做到事前界入,发现问题及时处理,把矛盾消灭在萌芽状态,为全县的经济建设和各项社会事业的发展创造一个良好的社会环境。

四、经济运行中存在的主要困难和问题

1.有效工作日不足。受金融危机和煤炭企业停产的影响,全县考核企业特别是煤炭企业有效工作日严重不足,一季度全县21户考核企业只有2户正常生产,19户企业停产,二季度仍有8户煤炭企业未复工,九月份煤炭企业又停产一个月,是造成工业经济低位运行的主要原因。

2.全县能耗指标完成情况不容乐观。晋中市下达我县节能降耗目标任务为:到2010年,全县万元GDP综合能耗由2005年的2.27吨标煤下降到1.63吨标煤,下降28%,年均下降6%;实现全县总节能量12万吨标煤以上。

2006年和2007年,我县万元GDP综合能耗降幅分别为5.29%17.71%,节能量共完成8.1万吨标煤,超额完成了进度计划。2008年,国投安平电厂投产后,全县万元GDP综合能耗为1.857吨标煤,比2007年的1.77吨标煤增高5%,由于电厂GDP的能耗增长幅度大大高于工业增加值的增长幅度,而在当初下达“十一五”节能目标时,未考虑电厂新增能耗因素,致使后三年我县节能目标任务很难完成。

3.工业用地指标紧张。新建、改建和续建的较大工业项目,占用土地量大,而工业用地指标紧张,需要大力协调工业用地审批事项。

4.深化改制的认识不够到位。有些企业干部职工对企业改制的形势和政策认识不足,在职工身份置换上,有些职工思想观念落后,过分依赖国家和集体,参与改制的积极性不高,使企业改制遇到一定的阻力。

5.新农村市场网络建设后续管理跟不上。“万村千乡市场工程”农家店和“农村网络建设工程”便民店建设的硬件设施全市一流,但管理工作存在一定的欠缺,各门店进货台账均未设立,对农民购买产品的质量追诉形成一定困难。

五、2010年工作思路

2010年的总体工作思路是:在县委、县政府的正确领导下,围绕加快“五个发展”、建设“四个昔阳”的目标,以科学发展观为统领,继续深化企业改革,创新机制、体制;不断调整产业结构,精心培育主导产业和重点企业,加快推进新型工业化进程;加大招商引资力度,加快重点项目建设步伐,积极培育新的经济增长点;抓紧节能降耗,淘汰落后产能;落实各项扩大内需政策,加快城乡市场网络建设,促进现代物流体系的形成,使我县的经贸经济发展再上一个新台阶。

2010年主要工作目标:考核企业实现工业总产值174420万元,同比增长13%;完成工业增加值72000万元,同比增长19.7%;产品销售收入149790万元,同比增长10%;实现利税50000万元,同比增长10%;实现利润12180万元,同比增长10%;亏损企业亏损额5160万元,同比下降20%

围绕上述思路和目标,应重点抓好以下几项工作:

1、加强经济运行监测,搞好综合协调服务。继续加强对重点行业、重点企业和重点产品的生产经营监测和预测,坚持监测分析和预测并重,准确把握行业运行走势。经常性地深入企业调查研究,及时发现经济运行中的新情况和新问题,提出切实可行的对策和建议。要加快职能转变,突出服务和引导,加强综合协调工作,认真关注并及时协调解决重点行业、重点企业在经济运行中出现的有关问题,确保工业经济平稳有序、快速健康发展。

2、加大重点项目实施力度,加快产业结构调整步伐。对重点工业项目要加大扶持力度,对项目的前期考察论证、审批立项、资金落实给予全程服务;加大融资、引资、筹资和争取上级的政策和资金支持力度,解决项目资金不足的问题。要重点加强对阳煤寺家庄矿、阳煤40万吨电石、国投2.6万千瓦瓦斯发电、白羊岭煤矿90万吨矿井改造、坪上煤业90万吨矿井改造、运裕煤业有限公司90万吨矿井扩建、丰汇煤业120万吨技改、安顺乐安煤业90万吨扩建、安顺李夫峪煤业90万吨扩建、蓝焰煤层气开发等项目建设的服务力度。

3、继续深入开展节能降耗工作。一是要严格落实重点企业节能降耗目标责任制,加强考核与监督,完善奖惩机制,把企业节能降耗工作纳入企业管理的日常工作中。二是要完善企业节能管理,加强节能统计,建立企业节能管理台账,定期公布企业能耗情况。三是要建立顺畅的节能降耗管理机制,尽快成立节能监察中心,充实节能管理力量,开展节能政策研究、固定资产投资项目节能评估、技术推广、宣传培训、信息咨询、交流与合作等工作。四是认真贯彻国家产业政策,坚决淘汰落后产能和设备。五是认真总结和推广开展节能降耗的先进经验和好的做法,典型引路,以点带面,以此推动全县节能降耗工作的深入开展。

4.加快推进企业改制。第一批20户企业的企业改制已全面铺开。要深入企业,充分了解企业改制中存在的主要问题和困难,认真分析其主要原因和症结所在,拿出切实可行的有效办法,尽快解决。

5.继续推进商贸流通工作。科学规划,合理布局,高标准高质量地完成全县城市商业网点规划工作;继续落实有关“家电下乡”和“汽车下乡”的各项政策,加强监督、管理和指导;继续完善“万村千乡市场工程”和“新农村网络建设工程的建设,加强商品配送管理,确保服务设施和配送质量全市一流;加强成品油市场管理和整顿,取缔一切无证非法经营的成品油销售网点,规范已建和新建加油站的审批程序,净化成品油市场。

6.继续推进墙改节能工作。加大墙改节能工作的政策法规宣传,形成全社会认识墙改、理解墙改、支持墙改的共识;进一步规范实心粘土砖生产,限制其规模和产量;完善长远规划,加大新墙材的生产和推广应用,力争建成1-2个新墙材生产项目,建设一个节能示范工程。

 

 

 

 

 

昔阳县经济贸易局

二〇〇九年十二月

 

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