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第七章 建设生态宜居新县 实现城乡统筹发展
索引号:信息中心-2011-07-3376 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2011-07-15

第七章  建设生态宜居新县    实现城乡统筹发展

 

坚持统筹规划、合理布局、完善功能、重点突破、带动全局的原则,按照“一城两翼三镇”发展布局,以实施大县城战略为核心,以打造207经济带为节点,以小城镇建设为基础,加快推进城乡一体化建设步伐;坚持倡导绿色、低碳发展的理念,推进城乡绿化、环境保护、卫生整治工作,增强可持续发展能力。

 

第二十六节  坚持规划先行

 

编制和完善大县城发展规划、大大寨旅游规划、产业发展规划、土地水网规划、工业园区建设规划等一系列配套规划。坚持前瞻性和现实性相结合起、指导性和操作性相结合,做好全县总体规划与省、市规划的对接,与乡村规划的衔接,与产业发展规划的配套。要听取各级干部、人民群众、社会各界人士的意见,确保规划的实用性和科学性。同时,加大实施和落实规划的力度,确保规划的严肃性。

 

第二十七节  实施大县城战略

 

把“大县城”作为发展县域经济、加快推进城镇化的战略平台,积极引导生产要素、优势资源向县城集中,形成县域经济发展核心。改革户籍制度,改造城中村、整合周边村,加快城区社区建设。到“十二五”末,建成区面积达到8平方公里,全县城镇化水平达到50%左右,城镇人口达到12万人,其中县城人口达到8万人以上。

实施“一城两翼三镇”发展布局。一城,就是实施大县城战略。把大县城建设作为统筹城乡发展的切入点和突破口,科学规划,总体布局,加快建设和推进力度,促进各种生产要素、优势资源向大县城集中。乐平、大寨两个乡镇要先行先试,率先发展,主动融入,实现产业同构、交通同网、信息同享、生态同建、环境同治,使之成为县域经济社会发展的增长极和动力源,形成推动转型发展、赶超发展的强大引擎。两翼,就是以李家庄和三都为两翼,着力打造207特色经济带。充分发挥207国道沿线李家庄、乐平、大寨、三都四个乡镇的基础条件好、交通便捷、发展潜力大的优势,通过资源整合、产业互补、村镇建设、生态绿化,使207国道成为全县经济发展最快、辐射能力最强、人流物流最大的特色经济带、文化旅游带、绿色生态带。三镇,就是以东冶头、皋落、沾尚三个中心集镇为中心,全面铺开小城镇建设。通过加强基础设施建设、发展特色优势产业、提升服务业比重等各种手段,加快周边农村人口向中心集镇靠拢,逐步缩小城乡差距。三镇要发挥承上启下、联网构圈的先导作用,增进物流、信息、产业和大县城、207经济带的互补,形成特色鲜明、功能齐全、集聚加大的特色集镇。

加快基础设施建设。充分发挥大县城战略平台作用,加大基础设施和公共服务建设力度,突出抓好城乡水网、电网、路网、住房、通讯、广播电视、文化体育等多个领域的建设。2015年,燃气覆盖率达到80%,集中供热率达到80%,城镇中水利用率达到25%以上;人均居住面积达到25平方米,不断增强城乡的通达性、功能性、安全性。进一步加大安居工程、旧城改造、商业网点、公共设施开发建设力度,使城市品位和人居环境明显提高。“十二五”期间,要实施昔阳新城建设工程、县城集中供热供气扩容工程、漾泉煤层气民用工程、文体中心续建工程、昔阳中学建设工程、停车场等公共设施建设工程。实施新西街拓宽改造、旧207国道拓宽改造、下城街翻修、乐东路开通、东关排洪渠至207国道特大桥开通、西外环改线等城市公路建设工程。加快启动和实施阳左高速、昔盂高铁、昔衡高速、阳涉铁路电气化改造、207国道、317省道实施升级改造等道路基础设施建设。2015年底,全县公路通车里程达到1865公里,公路密度达到95.45公里/百平方公里,全县100%的建制村、自然村实现通水泥(油)路。新建二级汽车站1个,乡镇客运站3个,行政村客车通达率达到98%,形成县乡村三级客运设施网络。重点抓好西水东调、口上水库、娘子关调水三大水利工程以及黄岩210万千伏变电站、高家岭110万千伏变电站等一批事关昔阳长远发展的重大基础设施建设项目,全面推动城乡统筹发展,努力实现“一年一个样,三年大变样,五年变新样”的目标。

 

第二十八节  积极发展中心村

 

遵循乡村经济社会发展规律,尊重农民群众的意愿和选择,以新农村建设省级试点村、重点推进村为主体,加快“城中村”、“城郊村”改造,强化中心村,撤并弱小村,治理空心村,因势利导、因地制宜地把中心村做大做强。通过五年的努力,将原乡镇所在地或人口在1000人以上的闫庄、凤居、北石龛、王寨、丁峪、界都、瓦邱、洪水、杜庄、巴州、安平、西寨12个村规划建设为公共设施较为齐全、经济社会发展较快、和谐稳定的社会主义新农村。

 

第二十九节  加强城镇化管理

 

积极推进户籍制度改革,实现农民工在劳动报酬、子女上学、公共卫生、社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。加快保障性住房建设力度,完善政策保障与市场运作相结合的房地产市场供应渠道,新增保障性住房4000套,改善群众住房条件。强化规划约束力,注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产,预防和治理“城市病”。创新城镇基础设施和公用事业经营管理模式,加快城市经营性基础设施市场化进程。加快推进“三城同建”,不断增加城市人口,拉大城市框架,完善城市功能,凸显城市特色,繁荣城市产业,提升城市品位,改善人居环境。创新城镇管理模式,推进城乡一体化、农民市民化、就业多元化、保障社会化、管理社区化。

 

第三十节  建设山川秀美新昔阳

 

以建设省级生态县为目标,大力度推进造林绿化。着重对县城周边的陀燕岭、老岭山、垴山、张家山四座目及荒山,安平、巴洲、界都、洪水四道大川,207国道、317省道昔阳段,西外环,县城至大寨四条交通干线以及松溪河、安坪河、巴洲河、思乐河四条环城河道进行高标准绿化和综合治理,重点打造李家庄至大寨的景观大道和沾尚至王寨的百里画廊两大品牌工程,积极推进北坪、三都两座露天矿复垦复绿和重点煤矿的环境治理。同时要在全县规划建设50个高标准的园林村和卫生村,在县城规划建设十大街心公园,人均公共绿地面积达到16平方米,达到千人一个小绿园、万人一个大公园的目标。县城建成区绿化覆盖率达到40%,提高10个百分点。到2015年,县城绿化率达到38%,全县森林覆盖率达到29%,真正建成一个风景秀美、生态宜居的新昔阳。

 

第三十一节  加强城乡环境综合整治

 

建立健全节能减排长效机制,以电力、煤炭、化工、建材为重点,继续强化污染减排和治理,确保各项主要污染物稳定保持达标排放。大力推广节能技术,限制“两高一资”企业发展,推广清洁能源。继续实施“蓝天碧水”工程,不断改善城市大气质量,到2015年,县城空气质量二级以上天数达到330天以上,力争达到350天。加强农村环境保护和农村饮用水源地保护,积极推进乐平、大寨、李家庄等重点乡镇和农村生活污水和垃圾的集中处理,严格控制县城区及城乡结合部、重点公路沿线的乱搭乱建等违规行为。加快对污水处理厂进行升级改造,城市供水水质达到国家饮用水卫生标准。加强以松溪河为主的重点流域水污染治理,努力实现境内河流水质全面达标。完善环保考核机制,加强环保执法监督,强化环境突发事件的应急机制建设,确保环境安全。推进“节水昔阳”建设,切实利用水价调整和水资源费征收抑制社会需水量的快速增长,生活用水指标控制在每人每年60立方米以下。积极发展农业节水灌溉,提高灌溉水利用系数。大力实施循环经济,提高工业用水重复利用率。全力推进矿山生态环境恢复治理,确保生态建设资金来源稳定。力争通过三年的努力,建成省级环保模范县。

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