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第一章 发展回顾和形势分析
索引号:信息中心-2011-07-3378 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2011-07-15

      第一章  发展回顾和形势分析

 

      一、“十五”主要成就

 

“十五”时期,全县上下始终坚持“三个代表”重要思想和科学发展观,牢牢抓住发展第一要务,以结构调整为主线,以改革开放为动力,按照“设想要有大手笔、改革要有大突破、发展要上大工程、经济实现大跨越”的总体要求,着力推进“抓一环带三化”的战略举措,精心打造“三大品牌”,全力实施“四项工程”,全县经济和社会发展步入快速健康发展的轨道,圆满完成了“十五”计划确定的主要目标任务,为“十一五”经济社会快速发展奠定了良好的基础条件。

——国民经济跃上新台阶。“十五”期间,全县经济发展增速加快、结构优化、质量提高、后劲增强、亮点增多。2005年,全县生产总值完成12.17亿元,比“九五”末翻了一番多,提前一年实现了“十五”计划的目标。全县财政总收入在2003年达到1.01亿元的基础上,2005年达到1.766亿元,是“九五”末的3.1倍,提前两年实现了“十五”计划超亿元的目标。

—— 经济结构得到新优化。农村经济持续发展。大寨、绿色、科技三大品牌的开发取得了较大进展。工业经济快速增长。积极实施"工业强县"战略,努力培育支柱产业,不断壮大骨干企业。2005年,全县规模以上工业增加值完成2.26亿元,比“九五”末增长3倍。以大寨旅游开发为龙头的第三产业迈出了新的步伐 。2005年接待游客32多万人次,旅游业综合收入2100万元,有力地带动了第三产业的发展。

——基础设施建设取得新成效。“十五”期间,我县认真贯彻国家扩大内需、加大基础设施建设力度等一系列方针政策,县域经济发展后劲明显增强,固定资产投资规模不断扩大,基础设施建设成效显著。“十五”期间,全县固定资产投资累计完成17.34亿元,比“九五”末翻了一番。其中基本建设投资累计完成5.6亿元,比“九五”时期增加近一倍。资金集中投向农林水利、交通通信、城市基础设施等重点领域。城市建设日新月异。花园、千禧、百福、乐苑、甲第庄园等一批住宅小区,县供销社商业网点改造、污水处理厂、迎宾路开通、行政服务大楼、新世纪购物中心、疾控中心等一批重点工程相继开工建设和投入使用。村村通工程取得新进展。全县公路通车里程达到1200公里,新增高级、次高级路面里程713公里,村通公交车工程开通6条主线、12条支线,318个行政村通了公交车,通达率达到95%

——人民生活水平有了新提高。2005年,全县城镇居民人均可支配收入达到6012元,比“九五”末增加1898元;农民人均纯收入达到2648元,比“九五”末增加850元; 城乡居民储蓄存款余额达到18.74亿元。社会保障体系逐步健全,就业和再就业工作卓有成效,“两个确保”和“三条保障线”工作基本落实,参保企业离退休人员养老金100%实现社会化发放,低保工作实现了“应保尽保”和低保金按月足额发放,残疾、五保等社会弱势群体得到普遍救助和关爱,城乡人居环境和医疗卫生条件进一步改善,文化生活日益丰富。

——各项社会事业取得新进步。坚持优先发展教育战略,全县基本实现了城内学校现代化、乡镇中心学校标准化、边远山区学校合理化的办学目标。素质教育全面实施,教育教学质量逐年提高。昔阳中学高考成绩连续16年名列全市同类校榜首。人口与计划生育工作进一步加强,计划生育跨入了市级优质服务先进县行列。科技卫生、文化体育、广播电视、国土环保、电力通讯、民族宗教、防震减灾、气象、档案等其他各项社会事业有了长足的进步。

“十五”时期的重大成就,是县委、县政府紧密结合昔阳实际,审时度势,科学决策,团结带领全县人民共同奋斗的结果,来之不易。总结五年来的工作,有许多经验值得借鉴。第一,必须坚定不移地树立和落实科学发展观。始终用科学发展观统领经济社会发展全局,指导发展实践,协调推进“三个文明”建设,努力在工作中体现“五个统筹”的要求,切实加强和改善经济社会发展中的薄弱环节,促进经济社会全面协调可持续发展。第二,必须坚定不移地推进工业兴县战略。牢固树立抓发展必须抓经济、抓经济必须抓工业、抓工业必须抓项目的意识,始终将工业作为经济工作的“牛鼻子”来抓,把有利于工业经济发展的政策用活、用足,在全县形成重视工业、关心工业、服务工业的浓厚氛围。第三,必须把改善基础设施作为加快经济发展的重要任务。加大基础设施项目的建设和争取力度,努力在农业产业、矿产资源、文化旅游、城市公共设施等方面,引进一批项目,聚集一批资金,突破制约经济发展的“瓶颈”,为更快更好发展创造良好的条件。第四,必须大力倡导求真务实之风。要把亲历亲为、解决问题推动工作作为政府工作的出发点和落脚点,定下的事情咬住不放,一抓到底,抓出成效。第五,必须坚持以人为本,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持每年办几件与人民群众利益密切相关的实事,统筹协调各方面的利益关系,使发展和改革的成果惠及广大人民群众,推动和谐社会建设。

 

       二、“十一五”面临的新环境和新形势

 

“十一五”时期,是昔阳经济和社会发展的重要历史时期,总的讲是机遇大于挑战,有利条件胜于不利因素。根据综合分析和初步判断,我们认为“十一五”期间昔阳经济和社会发展处于五个重要的发展机遇期。第一,“十一五”期间是我县加快发展的重要战略机遇期。国家正在实施的中部崛起战略、东部发达地区产业转移等,都是我县面临的重大发展机遇。全省新型能源和工业基地建设战略,全市“经济带和城市群”战略的实施,特别是市委、市政府对晋中东山新型能源、农副产品加工,旅游开发等重点产业发展的指导定位,为我县加快发展提供了平台。第二,“十一五”期间是我县发展的政策机遇期。国家高度重视“三农”问题,确立了工业反哺农业、城市支持农村,推进社会主义新农村建设的工作方针,将加大对农村基础设施建设的投入力度,各种优惠政策相继出台,我县作为资源丰富的县份和贫困县份,更会有一些特殊的保护扶持政策。第三,“十一五”期间是我县发展集中投入的机遇期。“十一五”期间,我县将集中抓好以煤炭、化工等主导产业的发展投资;以杂粮加工、畜牧养殖加工等为主的农业产业化发展投资;以交通、特色旅游、城镇建设、水利设施为主的基础设施建设投资,规划累计固定资产投资要达到200亿元以上,投资拉动的成效将更加明显。第四,“十一五”期间是我县产出效益收获期。“十五”期间,我县累计固定资产投资17.34亿元,投资的项目都将在"十一五"期间发挥效益,最明显的表现在煤炭、电力、化工三大支柱产业上,这三大支柱产业的产出将会带来较理想的投资回报。第五,“十一五”期间是我县经济社会转型的重要时期。随着财政收入的增长和城镇居民、农民收入的提高,县域经济综合实力将进一步增强,一些实际困难的解决将会有越来越大的空间,支持社会发展的力量将进一步增强,持续快速协调发展的局面将更加稳固。

在良好机遇面前,我们也面临着各种各样的挑战。一是随着区域经济一体化进程的加快,以技术、人才和市场竞争为主的国际国内竞争日趋激烈,来自周边县市的竞争压力也越来越大;二是我县资源依赖型的产业结构对经济和周期性波动适应性较差,随着国内外能源原材料供求关系的变化,宏观经济存在随机波动的风险;三是资源环境约束进一步加强,环境承载能力严重不足。采煤对水资源的破坏将继续加大,环境污染问题进一步突出。四是改革进入攻坚时期,需要付出的经济和社会成本越来越高。

 

       三、存在的主要问题

 

“十五”时期全县经济和社会事业取得的巨大成就,为全县“十一五”时期的加快发展奠定了坚实的基础,但我们也应该清醒地看到,新的经济运行环境中涌现出的许多新矛盾与多年以来积累的深层次矛盾相互交织,共同影响,使我县“十五”期间国民经济和社会发展还存在许多不可忽视的矛盾和问题:一是经济总量小,增长质量差,产业结构单一,非煤产业在经济增长中的比例偏小;二是财政收支矛盾突出,可用财力不足,发展后劲不强;三是开放水平不高,经济外向度低,利用外资总额比重小;四是农业基础设施脆弱,抵御自然灾害能力差,农民增收难度较大,增收长效机制未能建立;五是政府职能转变还不到位,办事效率需进一步提高,工作作风有待进一步改进。面对新的发展环境和发展形势,我们一定要客观冷静、居安思危、未雨绸缪、趋利避害;一定要励精图治,锐意进取、抓住机遇,乘势而上,认真应对各种挑战,着力解决存在的矛盾和问题,努力开创加快发展的新局面,实现昔阳在晋中东山的崛起。

 

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