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第八章 大力发展社会事业 构建民生为本的和谐昔阳
索引号:信息中心-2011-07-3383 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2011-07-15

第八章  大力发展社会事业

构建民生为本的和谐昔阳

 

逐步完善和建立符合县情特点、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,大力发展各项社会事业,加强和创新社会管理,切实维护社会和谐稳定。

 

第三十二节  努力扩大就业

 

落实更加积极的就业政策,促进充分就业。要以转变经济发展方式促进就业,以壮大三产带动就业,以实施项目建设扩大就业,以培训保证就业。切实通过多渠道开发就业岗位,增加就业总量,扩大就业规模。进一步完善公共就业服务体系,健全城乡一体、规范灵活的人力资源市场,加强公共就业服务。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员及退役军人等群体就业工作。加强择业观念教育和职业技能培训,抓好高技能人才培养,提高劳动者就业能力。强化劳动执法,完善劳动关系预警和劳动争议处理机制,保障劳动者权益。发挥政府、工会和企业联动作用,建立企业劳动关系内部协调机制、企业和职工利益共享机制,规范企业用工管理,建立和谐劳动关系。充分调动各方面创业的积极性,引导和扶持全民自主创业,营造“能人创大业、富人创产业、百姓创家业、干部创事业”的浓厚氛围。落实创业政策,优化创业环境,励先富起来的人实现转型创业,带动全民创业。“十二五”期间,全县新增城镇就业岗位8000个,为就业困难对象开发公益性就业岗位1000个,转移农村劳动力2万人。到“十二五”期末,将城镇登记失业率控制在4%以内,劳动合同签订率达95 %以上,全县各类企业集体合同签订率达80%,企业劳动用工备案率达90%

 

第三十三节  健全社会保障体系

 

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加大社会保障投入,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,完善实施城镇职工和居民养老保险制度,推动机关事业单位养老保险制度改革。以城镇灵活就业人员和农民工为重点,不断扩大社会保障覆盖范围,逐步实现养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”县级及更高层次统筹。进一步完善社会救助体系和城乡居民最低生活保障制度,全面实施新型农村养老保险工作,实现城乡社会保障全覆盖。加强城乡社会保障制度衔接,实现社会保障关系跨越地区转移接续。加强社会保障信息网络建设和社会福利服务网络建设,大力发展慈善事业。到“十二五”末,全县社会保险覆盖率达90%以上,其中,养老保险参保率达93%,医疗保险参保率达90%,失业保险参保率达90%

 

第三十四节  加快医疗卫生事业改革发展

 

按照保基本、强基层、建机制的要求,深化医药卫生体制改革,完善基本医疗卫生制度,不断增加财政投入,提高人均医疗卫生资源拥有量,优先满足群众基本医疗卫生需求,切实解决“看病难”、“看病贵”问题。健全多层次、全覆盖的城乡基本医疗体系,逐步提高保障标准。

健全基本医疗服务体系。加强城乡医疗卫生服务体系建设,到2015年,形成以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村级和社区卫生所为基础的医疗卫生服务新格局。进一步完善新型农村合作医疗制度,到“十二五”末,参合率稳定在98%以上。积极稳妥推进公立医院改革,探索形成县级医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。鼓励社会资本创办医疗机构,形成多元化办医格局,满足群众多层次的医疗卫生需求。加强医德医风建设,提高医疗服务质量和效率。

加强公共卫生服务体系建设。实施国家基本公共卫生服务项目,加快推进基本公共卫生服务均等化。做好预防接种和传染病、地方病防治工作,建立完善预防接种信息管理系统。全面实施一类疫苗免费接种,确保儿童“五苗”接种覆盖率稳定在95%以上,实现2012年消除麻疹目标。落实艾滋病“四免一关怀”工作。加强妇幼卫生工作,强化妇幼保健机构公共卫生职能和妇幼保健网络体系建设,努力提高基层妇幼卫生服务能力,全面提高妇女儿童健康水平。加强老年保健和慢性病预防与控制工作,建立健全慢性病防控网络和工作机制。提高精神卫生服务能力,加强精神卫生防治机构建设,建立精神卫生防治网络。加强卫生应急工作,完善卫生应急管理体制机制,及时有效处置各类突发公共卫生事件。进一步强化食品卫生安全,完善食品安全监测体系。

全面执行基本药物制度。落实国家基本药物制度及省级基本药物目录,建立药品供应保障体系,实现药品零差率销售。到“十二五”期末,确保国家基本药物制度覆盖到所有城乡居民。实行基本药物公开招标采购、统一配送,实现基本药物全市统一价;构建基本药物质量安全保障体系,实现基本药物全品种覆盖抽验。大力发展中医药事业,促进中医药继承和创新。

 

第三十五节  加快发展其他社会事业

 

大力发展体育事业。构建全民健身服务体系,完善群众体育组织网络,加大群众体育工作力度,广泛开展群众性体育活动。积极开展竞技体育,围绕市运会和全运会,抓好竞技体育工作。加快培育体育产业,逐步建立以体育服务业为重点,门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场。“十二五”期末,基本实现“一乡一体育休闲基地”。抓好体育场馆建设,按照“亲民、便民、利民”的要求,建立高中低档并存的健身服务网络,继续推进“一乡一中心”,“一乡一广场”,“一村一场地”的县、乡、村三级全民健身服务工程。

全面做好人口工作。严格落实国家有关计划生育的政策,进一步稳定低生育水平,提高出生人口素质,改善人口结构,引导人口合理分布,保障人口安全,促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。到2015年末,总人口控制在26万人以内,出生率控制在12‰以内,自然增长率控制在7.3‰以内,符合政策生育率保持在85%以上。要进一步加强流动人口服务管理体系建设,实现流动人口计划生育管理的全覆盖。继续完善计划生育技术服务体系,争取实现乡乡有计生服务所、村村有计生服务室的目标,逐步形成布局合理、功能配套、覆盖城乡的计生技术服务网络体系。

此外,要高度重视残联、民政、史志、武装、宗教、档案、气象等各项社会事业,坚持与经济同步发展,全面进步。

 

第三十六节  加强和创新社会管理

 

全面推行社会管理网格化监管新举措,着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全基层管理和服务体系,加强和改进基层党组织工作,发挥群众和社会组织作用,提高城乡自治和服务功能,形成社会管理和服务合力。建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。加强流动人口服务管理,做好特殊人群帮教管理和服务工作,加大社会管理薄弱环节整治力度。加大公共安全投入,健全突发公共事件应急管理体制机制,提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和处置能力。加强市场调控和监督,整顿和规范市场秩序,突出抓好重点民生行业的市场监管,依法查处制售假冒伪劣商品,保护消费者合法权益。

 

第三十七节  加快和谐社会建设

 

深入开展“平安昔阳”创建活动,全面加强社会治安综合治理,始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。扎实做好信访稳定工作,关注社情民意,畅通群众诉求渠道,确保人民群众心情舒畅。加强研究新情况、新问题,把矛盾和问题解决在基层,解决在萌芽状态。高度重视安全生产,加大安全生产投入,强化安全技术和装备设施保障,提高安全生产水平。深入开展覆盖所有行业和领域的安全生产专项整治活动,使之制度化、常态化。不断创新体制机制,严格落实政府监管和企业主体两个责任。狠抓全员培训,加强宣传教育。严肃对待事故,严格责任追究,杜绝重特大事故发生。到“十二五”末,实现创建社会治安盘建设先进县的目标。

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