政务微信 政务微博 领导留言
 浏览次数: 0  
首页 » 政务公开 » 县政府信息公开目录 » 计划规划 » 发展规划 » 正文
昔阳县林业近期发展规划(2009年—2015年)
索引号:信息中心-2011-07-3387 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2011-07-15

为了全面贯彻落实中央、国务院和省、市关于加快林业发展的一系列精神,在本届政府任期内,把昔阳建设成为全省林业资源大县、生态资源强县,实现产业富民目标,推进林业跨越式发展,结合我县实际,特制定20092015年林业发展规划。

一、目前我县林业发展现状

我县位于山西省晋中市东部,太行山西麓,属温带大陆性季风气候区。全县国土面积1954平方公里,其中林业用地120万亩,有林地42万亩,人均林业用地5亩,发展林业具有广阔的舞台和得天独厚的自然条件、千载难逢的历史发展机遇。近几年来,随着国家、省、市一系列林业重点工程在我县的实施,我县林业实现了由单纯木材生产向以生态环境建设为主的历史性转变,生态需求成为第一需,加大、加快生态环境建设成为首要任务。目前,全县造林绿化工作实现了历史性跨越,森林面积达到54万亩,森林覆盖率达到17.5%,森林蓄积量达到280万立方米,发展规模林业基地15个,林业产业建设取得了长足发展,林业改革不断向纵深推进,森林资源保护管理逐步走上规范化、制度化轨道,林业在维护生态安全、调查农业农村经济结构、增加农民收入等方面发挥了重要作用。

我县林业发展还存在着森林资源质量较低,整体生态功能脆弱;林业产业规模小,结构不合理,缺乏主导产业和龙头企业;林业改革相对滞后,管理体制和经营机制难以适应形势发展的需要;森林资源保护管理工作有待进一步加强等问题,林业改革和发展的任务仍然十分繁重。

二、今后五年我县林业发展面临的机遇与挑战

(一)发展机遇

从外部环境看机遇千载难逢。一是有政策机遇。进入新世纪,随着国家综合实力的增强,为适应生态建设的需要,国家整合实施了“六大林业工程”,在我到就全面实施了退耕还林、太行山绿化工程、环城绿化工程、通道绿化工程、交通沿线荒山绿化工程等工程,实施项目之多,投入资金之巨为历史少有。二是有领导重视。县委、县政府明确提出建设生态昔阳、突破性发展林特产业,将整合政策、资金、人力资源,投入林业事业发展。三是工作有思路,中共中央、国务院、省委、省政府、市、市政府先后出台了《关于加快林业发展的决定》等政策措施,结合我县实际,经过一年多的调查和思考,林业产业已经定位,主导品种已经明确,区域布局已经划定。从内部环境看,林业部门有一大团结务实的领导班子,有一批业务水平高、求真务实的林业技术人员。

(二)面临的挑战与需要解决的问题

我县林业生态建设正处在治理与破坏相持的关键阶段,林业特色产业发展初期阶段。如何巩固治理和发展的成果,保持和加大资金投入,加快产业发展步伐,是林业相持阶段要解决的基本问题。如何构建人与自然和谐相处,是社会发展赋予林业最根本的时代重任。

1、建立与发展、相持阶段相适应的投入机制;

2、实行县、乡“一把手”任期目标责任制;

3、地方投入林业资金偏少;

4、育林人的付出与得到远远不相匹配;

5、科研经费少和技术推广力度不够。

三、今后五年我县林业发展的目标体系

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实中央、国务院《关于加快林业发展的决定》以及省、市有关加快林业发展的精神,按照县十五届人大依次会议《政府工作报告》要求,以科学发展观为统领,以建设林业资源大县、生态资源强县为目标,以生态建设为重点,以产业建设为突破,以科技兴林和依法治林为支撑,大力保护、培育和合理开发利用森林资源,积极推行林业产业化经营,努力推进产品生产基地化,生产经营规模化,种养加销一体化,逐步形成优势比较明显,资源配置合理,综合效益显著的产业发展格局,构建起高标准的林业生态体系,高效益的林业产业体系,高水平的森林资源安全保障体系,实现昔阳林业的全面、协调、持续、健康快速发展,使林业更好地为全面建设小康社会服务。

(二)基本原则

1、坚持生态建设与产业发展并重,生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则。

2、坚持遵循自然规律和经济规律,因地制宜,适地适树,长短结合,适度规模经营,发挥区域优势的原则。

3、坚持全社会办林业,全民搞绿化,多方筹资,择优扶持,重点突破的原则。

4、坚持依靠科技进步,提高林业产业建设的质量和效益的原则。

5、坚持依法治林,实行资源保护与发展并重,资源开发与利用相结合的原则。

(三)奋斗目标

奋斗目标是建设林业大县、生态强县,以林业生态和产业双赢为目标,努力建设全省一流的生态功能示范区。到2015年,全县完成人工造林8万亩,四旁植树260万株,发展苗圃2万亩,公路绿化200公里,森林面积达到70万亩,森林覆盖率达到22%,高效产业基地面积达到20万亩,林业综合收入达到5亿元以上,建立起比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系,实现山川秀美、人与自然和谐的林业发展目标。

(四)规划布局及任务

围绕产业发展,调整产业结构,以扩大基地规模为基础,以推广科学管理为重点,以基地带农户为主要形式,以加工转化为突破口,走外引内联的林业产业发展道路。

1、培育苗木基地

以我县两个国营林场、苗圃为龙头,以原有的乡村育苗基地为基础,依托高新科技,实现自育自栽,提高造林成活率。每年保有苗木14000亩以上,到2015年实现年保有苗木20000亩的目标。

1)生态林苗木发展规划。树种包括油松、侧柏,优质杨树、刺槐、山桃、山杏、臭椿等,要求沾尚、西寨以油松针叶树为主,皋落、赵壁、闫庄、三都、李家庄、大寨、乐平、界都以侧柏和其它阔叶树为主,每个乡镇至少每年新发展100亩集中连片的苗木基地。10个乡镇每年保有苗木10000亩。

2)经济林苗木发展计划。树种要以优质核桃为主,东冶头和孔氏至少每乡每年新发展100亩,核桃必须是优质嫁接苗。2个乡镇每年保有苗木200亩。

3)城市园林苗木要展计划。城市园林苗木以紫薇、木槿、丁香、珍珠梅、红叶小檗、金叶女贞等为主,依托两个国营林场、苗圃,每年至少新发展100亩,满足全县通道、单位、庭院绿化之用。2个林场每年保有苗木200亩。

2、发展优质核桃种植园区

发展经济林要以农户为主,乡村统一规划,集中连片,林业部门科学确定品种,技术指导,确保农户经济效益的发挥。全县每年新发展3600亩,到2015年新增20000亩。核桃经济林的发展,乐平、大寨、赵壁每乡每年至少新发展500亩,孔氏、东冶头、界都、闫庄、皋落、三都、李家庄每乡每年至少新发展300亩。

3、大力实施退耕还林工程

2002年以来,我县共实施退耕还林工程18.1万亩,其中退耕地造林6.85万亩。由于国务院对退耕还林延长补助期,而且要求各地严格检查验收,确保退耕还林成果。因此,从今年秋天开始,到2010年秋季结束,分五个造林季节,分别做出补栽计划,对全县的退耕地造林以及荒山荒地造林重新补植补种,达到苗全苗壮,保存率在85%以上。

4、积极营造生态林

以突出身边增绿为原则,重点实施一城、二厂(矿)、三路、四区、五库绿化工程,用三年时间完成上述重点地段的绿化,后两年进行完善,实现人与自然和谐。到2015年,完成人工造林8万亩,公路绿化200公里,四旁植树260万株。

1)一城,主要指县城城区内绿化和县城周围荒山绿化,城区公路绿化由建设部门负责重点补种一些如珍珠梅、丁香、紫薇、木槿等花灌木实现三季有花,四季见绿。县城所有厂矿、机关、学校要努力创建花园式单位,力争在三年内80%的单位实现拆围见绿,拆墙透绿,垂植挂绿,努力建设林在城中,城在林中的绿色山城。县城周围要围绕老岭山、澳垴山、张家山、虎头山、尖山、北亩山、大西岭、凤凰山九座山进行绿化,其中老岭山、澳垴山、张家山、虎头山、尖山、北亩山、大西岭、东垴山六座山共计15000亩,重点是补植补种进行完善,时间是今秋、明灰。其余的尖山、北亩山面积2800亩,由大寨镇政府负责在2010年秋季以前负责完成,凤凰山总面积1200亩,由乐平镇政府负责在2010年秋季前完成绿化。

2)二厂(矿),主要指国投电厂和阳煤集团寺家庄煤矿绿化。除继续完善北坡垴、石楼山荒山造林绿化外还要高标准高档次绿化其庭院,实现自然美、人工美,充分保护所在区域的生态环境。

3)三路,指207国道、和南界都到水峪和静阳到赵庄县路。明年春季207国道补植杨树10100株,317省道补植各类树木5797株,责任单位为县公路段,明年春季县交通局除补植南界都至石龛桥15126株树木任务外,重点绿化石龛桥至水峪和静阳至赵庄23公里县道绿化任务,其余乡镇也要在三年内把所有乡镇公路和重点村级公路全部绿化完毕,每年至少绿化公路不少于10公里,同时在国道县路两侧村庄,特别是乡镇所在村要按园林村镇绿化省级标准为准,即村周围荒山全绿化,通道林荫化、街心花园化,整体覆盖率达到30%以上。乐平、大寨、赵壁每年新建两个,其余乡镇新一个。

4)四区,指大寨、石马、黄鞍垴、龙岩大峡谷四个旅游景点,大寨旅游区重点绿化大寨至安家庄(1300亩)荒山,石马景点继续完善补植石马村两侧(2200亩)荒山绿化任务,责任单位大寨镇人民政府,黄鞍垴旅游景工我在保护现有森林资源的前提下,把前几年采伐的林中空地(1200亩),采用乡土种,油松、栎树、桦树等全部人工造林,责任单位皋落镇人民政府。龙岩大峡谷作为新开发的景区,第一要取缔采石厂等破坏森林植被的企业,其次要在中低山区营造景观林1500亩,责任单位孔氏乡人民政府。

5)五库,指郭庄水库、秦山水库、关山水库、水峪水库和龙门口水库五个水库共计四周荒山荒地23000亩,由所在乡镇人民政府实施绿化,重点是保护水库不受淤积,减少水土流失。西寨、沾尚要以保护潇河、漳河为主,在两条河流的主要河道和支河道两岸,按每个劳力每年种植10棵杨树的计划,保证每年新增林地3000亩,其中沾尚镇2000亩,西寨1000亩。

以上五大工程所在乡镇要及早规划,安排苗木,保护三年内按期完成绿化任务。其它乡镇按各自的重点,以每年不少于300亩的荒山造林速度向前推进,实现生态昔阳建设目标。

五、保护措施

(一)完善绿化政策,实行多元化的造林机制。要进一步放宽条件,用足用活林业政策,依照“谁造谁有,谁投资谁受益,谁经营谁得利”的原则,鼓励各行各业和个人投资林业,形成国家、集体、私有和外资共同参与的多元化造林机制,动员全社会参与林业建设。一是实行公开拍卖,谁栽谁有,收益归已,年或年不变,允许继承和转让。二是采取村投户管。对造林难度大地带,实行集体栽植、集体投资、分户管理,收益村户按比例分成。三是实行大户承包。鼓励大户承包造林,掌握“多予少取”的原则,对承包者实行免收或少收承包费,让利于民,千方百计调动承包都的造林积极性。四是采用股份合作。鼓励不同地区、不同待业、不同所有制的投资者来我县开展造林绿化,推动造林绿化快速发展。五是逐步推行公司造林。在林业部门统一规划下,通过向社会公开招标的办法,把绿化任务承包给注册的法人实体和造林公司。

(二)多管齐下,千方百计筹措造林资金。资金是造林绿化工作的关键环节,各有关部门都要把造林资金筹措,作为一项重点工作来抓。在林业规划实施期间,县财政每年要划拨专项资金,用于造林。政府决定预安排100万元专项资金对林业工程进行以奖代助。凡苗圃集中连片发展到50亩,奖励资金1万元;发展到100亩,奖励资金3万元;发展到300亩以上,奖励资金10万元。凡经济林发展规模达到500亩,奖励资金5万元;发展规模超过500亩达到1000亩,奖励资金10万元。凡新栽植杨树一年规划达100亩,奖励资金1万元;新栽植杨树一年规划达300亩,奖励资金3万元;新栽植杨树一年规模达500亩,奖励资金5万元。凡荒山荒地绿化(包括民营林业)当年绿化规划(连片治理)500亩的,达到国家标准要求的,奖励资金3万元;治理1000亩的连片工程,奖励资金8万元;治理3000亩及3000亩以上有的奖励资金15万元。林业等相关部门要加大项目跑办力度,积极向上争取造林绿化资金。各乡镇、村也要积极想法筹措资金,鼓励农户和社会各方面的力量投资林业建设。同时,要建立健全全民绿化责任制。全县每个适龄公民都要参加义务植树,对因特殊情况不能参加义务植树的干部、工人、城镇居民、个体工商户,可缴纳一定数额的绿化费以资代劳。

(三)实施科教兴林,带动全县林果业的发展。科教兴林是实现林业跨越式发展的根本途径和重要保证。今后五年,要把提高林业的科技创新能力,作为科教兴林的重点工作来抓,鼓励科技人员深入第一线,通过创办科技型企业,建立科技示范点,开展技术承包、技术咨询等活动,加快科技成果转化,提高科技在林果生产中的贡献率。要把不断提高林果农素质,贯彻林业规划始终,充分发挥农民林果技术协助员和乡村协会的技术纽带作用,并在林业部门的组织下,通过举办现场培训班、聘请专家授课、电视技术讲座等方式搞好技术培训,把先进实用的林果生产技术及时传播到林果农手中,达到林果农家家户户都有技术明白人,为我县林业规划的实施提供强有力的技术支持。

   (四)坚持依法治林,巩固林业建设成果。要认真贯彻《森林法》和《森林法实施条例》等有关规定,加大林业执法力度。县林业局、县执法部门要联合组成林业执法大队,负责全县的林木管护工作,对毁林案件进行依法查处,对偷盗、毁坏、乱砍滥伐树木的行为坚持做到发生一起,查处一起,曝光一起;各乡镇、村都要成立护林巡逻队,负责本辖区的树木管护,发现、查处本辖区内的毁林案件,并及时上报县林业执法大队。各级要把林木管护纳入农村综合治理的一项重要内容,制订乡规民约,使林木管护工作深入民心,变成群众的自觉行为。县法院、检察院、公安要与林业部门加强协作,严厉打击乱砍滥伐林木违法犯罪活动。要严格执行山西省近期出台的封山禁牧办法,进一步加大封山禁牧力度,依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动。要加强森林资源保护,认真落实森林防火各级行政领导负责制,建立逐级森林火灾责任追究制,完善现代化的森林防火预防、监测、扑救和指挥体系,加强森林防火队伍建设,加大重点火险区综合治理力度,健全森林火险巡查及快速反应机制。同时要全面做好森林病虫害预测报、检疫和除治工作,加强入境林果产品检验检疫,防止有害生物入侵。对危害大,影响面广的重点病虫害,积极开展工程治理,组织联防联治,确保森林安全。

   (五)加强领导,强化目标管理责任制。要实行林业建设任期目标责任制管理。各乡镇对本辖区林业工作全面负责,政府主要负责同志是林业建设的第一责任人,分管负责同志是林业建设的主要责任人。县里要把林业规划目标落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。要大力营造全社会关心和支持林业的气氛,形成全社会办林业,全民搞绿化的格局,各级各部门要明确职责,通力协作,支持林业建设,为“打造绿色昔阳、建设生态家园”做出应有的贡献。交通、水利、建设等部门,分别负责组织完成公路、河流、干渠和城镇建成区的绿化任务;新闻媒体要将林业宣传纳入公益性宣传范围,加强林业宣传报道,电台、电视台要开办科教兴林节目;工会、共青团、妇联等人民团体,要组织动员广大青年、妇女、民兵发挥主力军作用,大力营造各种形式的纪念林,影响带动群众性的造林绿化活动蓬勃向前发展,确保我县林业规划目标顺利实现。

 

  相关文章
  • 本文暂无相关文章!
设为首页   加入收藏   信息纠错    联系我们   网站地图   版权申明
 
 
主办单位:中共昔阳县委、昔阳县人民政府    承办单位:昔阳县委县政府信息化中心

晋ICP备:12007460号; 网站标识码:1407240002
本网站所发布内容版权归主办单位所有,未经授权严禁止使用。