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2009年政府工作报告
索引号:信息中心-2009-07-4106 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2009-07-10

政 府 工 作 报 告

——2009年5月16日在昔阳县第十五届人民代表大会

   第三次会议上

代县长   丁雪钦

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

 二00八年工作回顾

2008年,是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府努力适应复杂多变的经济形势,团结和带领全县人民,顽强拼搏,克难奋进,圆满完成了年初既定的各项目标任务,特别是财政收入实现历史性突破,跃居全市中游水平,实现了全县经济社会又好又快发展。

县域综合实力显著增强。全县国内生产总值完成20.5亿元,同比增长16%;财政收入完成5.43亿元,同比增长67.6%,总量由2007年的倒数第二,跃居全市第六。一般预算收入完成1.68亿元,同比增长58.5%;规模以上工业增加值完成5.48亿元,同比增长31.1%;城镇居民人均可支配收入达到10002.3元,同比增长23.3%;农民人均纯收入达到3390元,同比增长8.28%;全社会消费品零售总额完成9.8亿元,同比增长26.8%。县域综合实力显著增强,2008年全市上半年经济工作分析会在我县召开,在全市引起了强烈反响。

工业经济实现新的增长。全年工业税收达到3.7亿元,占财政总收入的 72.8%。规模以上工业企业发展到28户,完成产值14.3亿元,增长74.8%。全年实施500万元以上工业项目22项,完成投资18亿元。全县完成煤炭产量469万吨。煤炭行业实现税金3.1亿元,创历史最好水平。国投昔阳公司完成发电10.8亿度,产原煤92.32万吨,上缴税金7724.7万元,成为我县纳税进入全市50强的三个企业之首。大力实施蓝天碧水工程,强抓节能减排工作,完成45个工业污染企业的达标治理,全县二氧化硫总量控制在4432.8吨以下,化学需氧量控制在771.15吨以内,县城二级以上优良天数达到317天,比2007年净增100天。 

“三农”工作绩效显著。“三农”投入继续增大,基础设施进一步改善。全年实施农村基础设施建设工程247项,完成投资5.6亿元,是近年来“三农”投入最多的一年。34项饮水安全工程、“一桥两路”(静阳大桥、昔内线上秦山至河西桥段、西寨安家庄至庄窝)公路改造工程、5800户沼气建设工程等顺利完工,极大地改善了农村生产生活条件。规模养殖初见成效,特色农业发展迅猛。粮食生产再获丰收,总产量达到12.2万吨。规模养猪全市领先,年新增规模猪场45个,总数达到185个,年饲养量达到31.6万头,奶牛、奶山羊、鸡存栏也分别达到1010头、1425只和30万只,我县成为名副其实的养猪大县和特色奶业潜力县。劳务经济继续壮大,劳务输出再创新高。年输出劳动力3.9万人,劳务收入达到2.79亿元。社会主义新农村建设扎实开展,乡村特色旅游效益初显。全县有73个机关单位定点帮扶62个村、80个工矿商贸企业与70个农村结对子、86名民营企业家和个体业主回村任职,“三带”模式效果凸现。11个省级试点村和 42个重点推进村完成了“四化四改”、“五清五规范”任务,涌现出了一批社会主义新农村建设先进村。依托大寨旅游品牌,发展壮大“名山、古寺、奇峰、险谷、秀水”旅游新格局,一批乡村旅游特色村崭露头角,旅游接待总人数超过40万人(次),综合收入达到2100多万元。生态昔阳建设持续推进,造林绿化走在全省前列。投资6000万元植树500万株,完成通道绿化320公里,建设园林村34个,新发展干果经济林2万亩,全县森林覆盖率达到17.5%,我县被评为全省造林绿化先进县。 

项目建设取得重大突破。全社会固定资产投资完成24.44亿元,增长20.5%。实施招商引资项目23个,引资率达92%,开工率达95.7%,完成投资15亿元。黄岩汇、白羊岭铁路专用线,郭庄水库、秦山水库除险加固等基础设施工程开工建设。去年筛选申报国家、省、市资金项目7大类54项,争取到补助资金1.44亿元。特别是去年第四季度以来,积极抢抓国家扩大内需的有利机遇,全县共争取到国家扩大内需千亿元项目资金1.3亿元,争资额名列全市前茅。   

社会各项事业协调发展。教育累计完成投资4190万元,新改扩建学校16所,顺利通过省义务教育标准化验收;全面落实义务教育经费保障资金902万元,2.7万名学生得到实惠;高考达线634人,达线率连续十九年位居全市第一。新型农村合作医疗工作全面启动,参合农民16.6万人,参合率达到82.1%,补偿21.7万人(次),补偿资金1484万元,新农合资金使用率达到88%;城镇居民医疗保险工作扎实开展,参保人数达到7500人;完成村级卫生所建设92所,医疗卫生机构基础设施达标率达到80.9%。人口计生工作迈上新的台阶,顺利通过了省级标准化验收,跨入全省计生优质服务先进县行列。劳动和社会保障体系进一步健全,新增城镇就业岗位1295人,安置下岗失业人员618人。全年完成社会保险征缴8320.2万元,养老、医疗、工伤、失业等保险基金按时足额发放。高度重视弱势群体生活,全年发放救灾款、低保金、五保金等各类扶助款1381万元,惠及1.2万户2.3万人。建设经济实用房167套10000平方米,建设廉租房80套4000平方米。科技、体育、人事、宗教、档案、史志、关心下一代等各项社会事业全面进步。

民主法制和精神文明建设不断加强。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议71件、政协委员提案82件,办结率达100%。政务公开、厂务公开和村务公开实现“全覆盖”,基层民主政治建设跃上新的平台。“五五”普法深入实施,公民法律意识不断增强。深入开展“无缝隙、拉网式”治超行动,荣获全省治超工作先进县。坚决整治社会治安秩序,集中开展了一系列专项行动和治安清查行动,打掉了犯罪团伙13个,查处治安案件1007起,抓获查处违法犯罪嫌疑人1394人,全年各类刑事案件共立案363起,同比下降31个百分点,人民群众的安全感明显提高。实施“固本强基”工程,顺利完成了第八届村民委员会换届选举工作,完成率达到100%,其中实现一肩挑151个村,占到45%。应急管理体系逐步完善,快速响应、协调联动、有效处置能力进一步提高。文化宣传事业蓬勃发展,成功举办“激情广场”大寨专场演出活动、“京剧进大寨,唱响虎头山”北京京剧院大寨慰问演出、“回望大寨,情系农村”知青上山下乡暨纪念改革开放30周年活动等大型主题宣传文化活动,精心编排了反映昔阳大寨艰苦奋斗精神的大型歌舞史诗《岁月如歌》,进一步提高了大寨旅游和大寨文化的知名度、影响力。汶川地震发生后,全县党员干部带头捐款捐物,企业群众慷慨解囊,共捐款1006万元,表现出了昔阳干部群众良好的精神风貌。行政效能建设进一步强化,惩治和预防腐败体系进一步健全,政府的执行力、公信力明显提高。

回顾去年的工作,我们深感成绩来之不易。特别是去年县里承诺的十件实事,政府下大力气履职践诺,松溪河治理一期、农村合作医疗、教育惠民工程、关爱弱势群体、扶持农业产业化发展、公路建设等六项工程基本完成,集中供热、供气二期、体育场改造、新建县医院等四项工程做好了前期准备工作,为今年开工建设打下了良好基础。这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是历届政府领导班子呕心沥血干事创业的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向全县离退休老干部,向所有关心和支持昔阳经济建设和社会发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县仍是一个欠发达县份,发展中还存在许多矛盾和问题,特别是今年的发展面临着前所未有的挑战和考验:一是全球性的经济危机,加之我省煤炭产业政策的调整因素,致使我县煤炭企业生产一直不能正常进行,财政税收较去年同期有所下滑。二是全球性的甲型H1N1流感一度时期被误称为“猪流感”,使生猪价格直线回落,直接影响到了我县业已形成的养猪产业的健康发展。三是今年市里给我们下达的财税任务增幅全市第一,增收压力较大,再加上财政供养人员刚性待遇的增加,去年未进入实质性施工阶段的四件实事需要完善,今年还要再增加一批惠民实事,可用财力有限,财政压力增大,经济工作面临严竣考验。四是今年我县农业春耕春播遭受长期干旱,致使大面积农田春播推迟、人畜吃水困难,尽管连日来全县普降喜雨,但还是在一定程度上影响到粮食丰收,农民增收出现新的困难。上述困难和问题,我们将高度重视并采取有效措施,认真加以解决。

   

二00九年工作打算

 2009年是实现“十一五”目标的关键之年,也是我们重铸昔阳辉煌的起步之年。过去,我们曾铸就了闻名全国的辉煌成就,为了重铸昔日的辉煌,我们等待的太久了。从1979年到2009年,我们整整等待了30年。在这30年中,我们全县24万人民曾受到过歧视,受到过不公正的待遇。不管外界怎样对待我们,我们建设美好家园的信念始终没变,我们艰苦奋斗的精神始终没变,我们重铸昔日辉煌的决心始终没变。30年来,全县人民忍辱负重,话不敢高声语,事不敢大胆做;30年来,全县人民卧薪尝胆,砺炼身心,不言其苦;30年来,全县人民埋头做事,不事张扬;30年来,全县各项工作得到了快速发展,特别是经济建设取得了巨大成就,现在可以说,我们重铸昔阳昔日辉煌的时候到了,让昔阳人民扬眉吐气的日子到了。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以科学发展观为统领,着眼于转型发展、赶超发展、创新发展、协调发展、和谐发展,坚持富民、惠民、爱民的人本理念,争投入、保增长;调结构、上水平;抓改革、增活力;重民生、促和谐,推进经济社会平稳较快发展,努力建设实力、生态、文化、和谐新昔阳。

主要预期目标是:全县地区生产总值完成23亿元,增长12%;规模以上工业增加值完成6亿元,增长18.1%;全社会固定资产投资完成27亿元,增长10.7%;财政收入完成6.34亿元,增长16.7%;社会消费品零售总额完成11.2亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入完成11203元,增长12%;农民人均纯收入完成3661元,增长8%。加强环境保护,二级以上天数达到330天以上;城镇新增就业人数 1202 人 ; 人口自然增长率控制在0.5‰以内。

实现上述预期目标,就要始终坚持以下三条原则:

一是要在“大”上做文章。坚持以大思路、大谋划、大动作、大开放,推进大发展。要有谋大事、创大业的毅力和勇气,用最先进的理念指导最前瞻的实践,用最理性的观念定位昔阳的未来。放眼省市看昔阳,走出昔阳谋跨越,大力度、大手笔、大动作干一批档次高、群众得实惠的大事、实事、好事。

二是要在“实”上谋发展。坚持实事求是,因地制宜,以实干兴产业,以实事树形象,以实心聚人气,以实绩论成败。要大兴求真务实之风,倡导苦干实干,实字当头,不喊空口号,不摆花架子,不愚弄群众。要摸实情、交实心、办实事,切实破解影响和制约昔阳经济社会健康快速发展的难题,解决广大人民群众普遍关注的热点、难点问题,创造性地推进政府工作,用实绩回报社会、回报人民。

三是要在“新”上找出路。坚持创新发展不动摇,用新思路谋划,用新办法突破,用新举措赶超。在继承和发扬过去业已形成的好传统、好作风、好办法、好经验的基础上,敢于摒弃一些不合时宜的思维和方法,以全新的眼光看问题,以创新的思维谋发展,以发展的业绩鼓干劲。要打破条条框框,反对夜郎自大,努力新上一轮项目、新办一批实事,通过创新寻找差距,积蓄后劲,跨越赶超,争创一流。

坚持上述原则,今年要着重做好六个方面的工作: 

(一)抓项目,拉动经济。

    项目建设是实现赶超发展的重要载体和有力支撑,我们要科学安排项目,合理投放资金,做到带动经济发展、改善人民生活、维护社会稳定。今年,我们要重点抓好总投资110亿元的23项重点工程的建设或前期工作。

抓潜力项目,带动经济发展。我们上项目,决不搞“拉郎配”的项目,决不搞“凑数字”的项目,不仅要上眼前有利的项目,还要上管子孙后代的潜力项目。今年要围绕做大煤电化产业,重点抓好三大项目的建设:一是投资7亿元的阳煤40万吨电石项目,该项目前期设计工作已经完成,现在已进入征地补偿等实质性阶段,力争7月份开工,明年投产达效。二是投资28亿元的晋煤、阳煤合作的煤层气开发项目,现已打井30口,计划5月份挂牌成立公司,在国庆节前产出商品气。三是投资25亿元的国投昔阳公司2×30万千瓦煤矸石电厂二期项目,加快完成前期工作,争取早日立项并开工建设。这三个项目既是保当前经济增长的项目,也是惠及子孙后代的项目。上述项目一旦得以实施,不仅使我县可以年增加3个亿的财政收入,而且也可以使我县成为晋中市唯一的“煤电化”一体化的县份,使全县的经济结构更加合理,综合实力进一步增强,成为东山乃至全市的农业大县、工业强县。

抓公益项目,改善人民生活。抓好公益性项目建设是改善人民生活最直接有效的办法。今年我们确定并新上一批公益项目。重点抓好集中供热、集中供气、县人民医院、二级汽车站改造、皋落至库城段公路改造、县文化体育活动中心建设等工程,尽快让老百姓受益。与此同时,做好207环城路网规划,力争在较短时间内实现县城环路贯通;做好昔阳中学新校区建设前期工作,进一步整合教育资源,形成一个能适应今后30年需求的中小学校布局。

抓保障项目,促进社会和谐。改革发展的根本目的,就是让广大人民群众过上安定幸福的生活。为此,我们要坚持有限的财政资金用在关系社会稳定的保障性项目上。今年,投资7889万元实施病险水库的除险加固工程,完成郭庄水库溢洪洞和大坝改造工程,完成秦山水库除险加固工程建设任务,其它5座小型水库年内开工建设;投资3000万元,对8个乡镇的20所中小学校进行撤并,对19所中小学校校舍危房进行改造,新建4所中小学校,在两年内彻底消灭全县学校危房;投资940万元建设4000平方米80套廉租房,解决住房困难群众的安居问题;投资90万元完成100户残疾人危房改造任务。

    (二)抓整合,扩张规模。

全面实施煤炭资源整合兼并重组,是今年省委、省政府的重大战略部署。新的产业政策,要求我们必须进一步加快我县现有煤矿的兼并重组步伐。在资源整合过程中,该关停的要坚决关停;允许生产的要积极创造条件,帮助企业正常生产,实现煤炭产业的整体升级换优。

以资源换股份。坚持以资产、资源为纽带,采取灵活多样的形式,对产能不达30万吨/年、不符合国家产业政策的小型煤矿实施兼并重组。各煤矿要转变观念,舍得拿出最好的资源、最大的诚心向外谋求合作,以入股、联营、托管的形式,与大型煤炭企业联合开发办大矿。通过市场化运作,做大做强做精,实现规模扩张。

以项目引资金。围绕做大做强的目标,狠抓规模矿井建设。要扎实推进阳煤寺家庄600万吨规模矿井竣工投产达效,起到骨干矿井的龙头带头效应。加快阳煤集团坪上煤矿、运裕煤矿以及国投白羊岭煤矿3个90万吨矿井的建设进度,争取下半年全部投产。要坚定不移地实施“改中”战略,对李夫峪、乐平、乐安、丰汇4座45万吨中型基建矿井要加大扶持力度,尽快完成基建技改任务,按时竣工投产。同时,要超前谋划,积极运作,对现有的4个45万吨和5个30万吨矿井实施提升战略,促使其尽快向90万吨规模迈进。

以让利求发展。要克服“重当前、轻长远”的思想,站在安全发展、可持续发展的高度,摒弃眼前小利,抢抓市场机遇,通过政府让利、部门让利、企业让利,给煤矿最大的发展空间。要以壮士断腕的决心,对不符合产业政策,安全要求不达标的小型煤矿,坚定不移地实施关闭,为规模矿井的发展让出更大的市场空间和资源环境空间。要树立“让利求发展”的理念,主动适应煤炭市场变化,努力提高生产水平,降低生产成本,靠价格优势赢得市场份额,在经济低谷期积聚发展后劲,为新一轮的产业转型奠定牢固基础。

(三)抓“三农”,协调发展。

“三农”工作是一项涵盖全县二十万人口的重要工作,我们要继续坚持社会主义新农村建设的“二十字”方针,以农民增收为突破,促进农业和农村经济健康协调发展。

壮大规模兴产业。要加快农业产业结构调整步伐,发展多种形式的规模经营,逐步形成“种养加”一条龙发展的农业产业化新格局。种植业上要实施“西菜东果”战略,即:在西寨、沾尚两个西部乡镇大力发展无公害绿色蔬菜,建成全县蔬菜基地;在皋落、孔氏、东冶头、闫庄、赵壁、界都六个东部乡镇大力发展干果经济林,逐步形成蔬菜、干果、玉米三大板块齐头并进的种植业发展格局。养殖业上,在抓好规模养猪的同时,突出抓好牛、羊、鸡、驴、奶牛、奶山羊以及其它特种养殖,实现一个产业滑坡,其它产业能迅速弥补的目标。在“加工”上,要依托大寨农牧、晋阳乳业、清漳源合作社、天凤薯业、界都和赵壁玉米高精粉生产合作社等龙头企业,发展农副产品深加工,打造名优特产品和优势企业,让更多的昔阳优质农副产品冠以“大寨”商标,走品牌支撑的农业产业化发展路子。

拓宽渠道促增收。鼓励农民自主创业。引导农民从实际出发,选准创业门路,宜农则农,宜工则工,宜商则商,努力走出一条以创业促就业、以就业带增收的农村发展道路。今年,我们要筹措大量的资金,实施“基地建设、龙头带动、三社联动、青年创业、农村信用”五大工程,支持中小企业、农民专业合作社、规模养殖户、龙头企业的发展和青年及返乡农民工创业。加大劳动力转移培训。充分发挥各种职业技能培训基地的作用,真正帮助农民掌握一技之长,变输出一般劳动力为输出技能型、品牌型劳动力,年内培训2000人,输出4万人(次),劳务收入突破4个亿。落实好惠农政策措施。针对今春天气干旱的特殊情况,县财政拿出100万元专款,用于中早熟种子补贴和解决人畜饮水困难。要进一步完善农业补贴机制,执行好粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合补贴、农机具购置补贴等制度。积极开展“科技进万家”活动,继续实施农村沼气、吊坑、气化炉、太阳能电灯、热水器等节能工程,倡导新的生活方式,不断提高农民群众的生活质量。

夯实基础保稳定。加快农村基础设施建设,统筹推进城乡一体化是维护农村稳定,缩小城乡“剪刀差”的有效途径。今年,我们要重点抓好“五覆盖”工程建设。要加快 “村村通”建设,年内完成4个自然村的通水泥路工程,推进农村公路100%全覆盖;要加快中小学危房改造,完成4.4万平方米的D级危房改造任务,争取中小学校全部实现标准化,推进校舍安全改造全覆盖;加快县人民医院建设进度,全面启动大寨、李家庄、赵壁、沾尚4所乡镇卫生院改扩建项目,重点推进66个行政村村级卫生服务室建设。进一步加强新型农村合作医疗工作,农民参合率达到93%以上,同时继续实施城镇居民医疗保障工程,使城镇居民的参合率达到70%以上。继续推进计划生育优质服务,全面加强生殖健康教育,推进医疗卫生全覆盖;投资1400万元,发展农村无线数字电视用户1万户,推进广播电视全覆盖;投资967万元,实施三都集中供水工程,赵壁川集中供水楼坪沟支线工程以及49处农村饮水安全工程,解决49个自然村、2万口人、2620头大牲畜的饮水安全问题,推进人畜饮水全覆盖。同时,要将农田水利基本建设作为农业生产能力建设的基础性工程,作为社会主义新农村建设的重要内容,稳步推进,大力实施,进一步改善农村生产生活条件,夯实农业发展基础。

(四)抓改制,构建和谐。

继续推进工商企业二次改制,有效解决弱势群体和困难职工的生产生活问题,营造和谐稳定、安居乐业的发展氛围。

通过改制减负担。按照“统一标准、捆绑统筹、积极主动、稳步推进”的思路,坚持“股、并、卖、租、破”并举,通过实行股份制、企业兼并、拍卖土地、转租、破产等形式,完成部分企业的改制工作。通过改制,减轻倒闭企业职工生活和思想负担,减轻政府的经济和维稳负担,让职工全心全意自主创业,让政府腾出更多精力抓经济发展、抓民生改善。

通过改制促就业。企业改制要统筹考虑增加就业岗位和人力资源配置问题,通过增加公益性岗位等形式,解决原有职工、大中专毕业生就业、退伍复转军人安置、下岗失业人员、“4050”人员的就业问题。扶持创业就业。落实创业培训补贴政策,加大实施“创业就业工程”,年内创业培训1500人,创业就业800人,新增就业岗位900个,安置下岗职工200人。

通过改制扩保障。进一步扩大养老、失业、工伤、医疗等各项社会保险覆盖面,提高社会保障能力。今年,医保计划完成3800人;社保计划完成7714人,征收基金4997万元。在此基础上,将所有符合条件的困难职工纳入低保范围,认真做好特困群众的大病医疗救助工作,切实保障困难职工的基本生活。

(五)抓环境,提升形象。

环境是品牌,环境是效益。今年,我们要下大力气抓好环境综合整治,努力打造良好的发展环境。

打造“政策洼地”,创优投资环境。突出抓好规范行政行为和优质服务为重点的软环境建设。各级各部门要主动为外来投资者服务,从投资者最关注的事情做起,主动服务,超前服务,真正把服务送上门;社会各界对外来投资者要“高看一眼、厚爱三分”,努力形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围,为投资者提供良好的发展环境。特别是对我县作出突出贡献的煤炭企业,要为其今后的发展创造更为宽松的生产和投资环境。要积极开展为企业解难题、送温暖、促发展活动,建立政府、企业、市民、投资者交流互动直通车,为企业牵线搭桥、提供信息、包装项目,开辟绿色通道,加快项目落地、投产、见效的步伐。

打造“宜居县城”,创优城市环境。要大力开展创建国家级卫生县城、园林县城、旅游县城、文明县城“四城联创”活动,进一步完善功能、改善环境、提升品位,创优城市发展环境。今年,我们投巨资重点实施一批城建项目,进一步增强县城功能,改善城区居民生产生活条件。要精心搞好新建路改造工程,地下管网要配套,地上要统筹规划建设绿地、停车场和公共厕所,做到绿化、建设、功能三位一体。下大力气开展城区环境卫生综合整治。突出317省道、颐民公园、松溪公园、东门坡公园、新建路、迎宾路、乐东路“一道三园三路”的环城绿化和县城绿化,加强单位庭院、住宅小区绿化,县城新增绿地面积18.8万平方米。投资1000万元实施大寨文化旅游开发工程,并做好大寨、石马寺等景区周边地区的环境整治,提升对外开放形象。积极开展各种文化、体育活动,组织“做文明市民、创文明城市”、 “文明社区”评选创建等活动,提高公民素质,养成文明习惯。

打造“绿色家园”,创优生态环境。坚持经济效益、生态效益和社会效益的统一,努力创建“蓝天、碧水、青山”的绿色家园,推进城乡生态建设一体化。重点抓好以林业重点工程建设为主要内容的造林绿化,全年总投资8442万元实施11大类20项工程,新增造林绿化面积7.2万亩,新发展干果经济林2万亩,新建苗木基地2000亩,新建园林绿化示范村36个,植树81万株。加大污水处理和环境保护,综合治理企业污染,加强重点区域污水处理、垃圾处理设施建设,二级以上天数达到330天以上。落实煤炭、电力、化工等重点行业和企业减排责任、目标、措施。大力推广应用新技术、新工艺,全面完成节能减排任务,二氧化硫和化学需氧量两大约束性指标力争削减10%以上。

打造“平安昔阳”,创优社会环境。深入开展“平安昔阳”建设,推进“科技强警示范县”建设。加强社会治安综合治理,加大对突出治安问题和重点地区、重点行业的专项整治,严厉打击各类刑事犯罪。下大力气抓好社会治安综合治理,加强日常巡逻,对偷鸡摸狗、寻衅滋事、作威作福等各种有悖于人民利益的违法犯罪活动要予以沉重打击,对黑恶势力要进行严厉惩处,保护人民,惩罚坏人,给老百姓撑腰做主,做老百姓的靠山,力争全县刑事案件、治安案件得到明显下降。加强思想政治工作和普法教育,畅通信访渠道,引导群众以理性的方法表达诉求。建立突发性事件、群体性事件预警机制和处置机制。健全矛盾纠纷定期排查联系制度,落实维护稳定工作目标责任制,妥善处理和有效化解各种矛盾。

(六)抓治理,安全发展。

安全是发展的头等大事。要牢固树立“抓经济是发展,抓安全也是发展”的理念,标本兼治,综合治理,努力推动全县经济社会安全发展、转型发展。

坚持不懈地整顿经济秩序。切实履行好政府在经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等方面的职能,坚持重拳出击、重点整治,下大力气规范市场经济秩序,特别是在加强税收征管的同时,下决心解决煤炭经销领域中存在的一些问题,努力营造公平公正、健康有序的经济发展新环境。继续深入开展“三清一打”和“无缝隙、拉网式”治超专项行动。严厉打击制售假劣、欺行霸市、偷逃税费、闯关冲卡、哄抬物价等扰乱市场经济秩序的行为,集中惩处一批严重扰乱正常生产经营秩序的违法犯罪团伙和黑恶势力,为创业者护航,维护社会公平正义,使全县真正形成一个良好的经济运行秩序。

无一遗漏地开展安全生产专项整治。强化政府及部门的监管主体责任,落实企业安全生产主体责任。深入开展国家安全生产年和全省安全隐患治理年活动。要重点抓好煤矿、非煤矿山、民爆物品、道路交通、公共娱乐场所及学校等行业、领域和单位的安全工作,采取有效措施,做到不留死角、不留盲区、不留问题,坚决遏制重特大安全事故发生,保障人民群众生命财产安全。特别要针对近期爆发的甲型H1N1流感疫病,深入开展重大疫情疫病预防和治理工作,建立科学完善的防控体系。切实加强安全生产应急救援工作,完善应急救援体制机制,整合救援队伍,增强处置各类突发事件的能力。

因地制宜地创新安全生产长效机制。创造性地建立和完善符合我县实际的安全生产长效机制。健全安全工作领导干部全员负责制,从严执行“一岗双责”制度,建立“党委领导、政府主抓、部门配合、全员参与”的安全生产领导体系和横向到边、纵向到底、覆盖全县的责任体系。实施严密的责任制度和严格的责任考核制度,健全安全监管、责任追究、安全宣教体系,实现安全生产监督管理的动态化、长效化。

   

努力打造人民满意政府

各位代表,昔阳的经济社会已步入关键的发展阶段。面对当前金融危机的影响,2009年,政府工作面临的挑战更强、压力更大、责任更重。县政府及组成部门一定要加强自身建设,转变工作作风,凝心聚力,锐意进取,开拓创新,以发展为己任,以富民为职责,以兴县为使命,努力打造人民满意的政府。    

信守承诺,着力打造诚信政府。打造诚信政府就要做到取信于民,说话算数,不欺瞒百姓。要牢固树立履诺践诺的思想,对县委的决策要不折不扣地贯彻执行,对人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督要自觉接受。对社会各界及新闻舆论的监督要真心诚意地接受,诚恳地做老百姓的公仆。要倾力打造“诚信政府”,决策条条算数,做事件件落实,承诺项项兑现,坚决杜绝“不作为”、“乱作为”等现象,说出的事一定要办,要办的事情一定要办好,“言必行、行必果”,在全社会积极营造诚实守信的社会环境,凝聚人气、集聚商气、汇聚财气、形成和气,让政府形象在群众中形成影响力,树起公信力。    

自强自砺,着力打造严厉政府。打造严厉政府就要做到严肃用人、严谨决策、严明纪律、严格办事。政府班子成员要首先严格要求自己,做到科学决策,依法施政;政府组成部门全体公务人员要守土有责,敢于碰硬。对于推诿扯皮、拉拉扯扯,遇好事抢着做,遇难事绕着走,吃拿卡要等有损政府形象的人和事,坚决予以严查重处,决不姑息迁就。对于损害群众利益、损坏政府形象的害群之马,不管其后台有多硬,背景有多深,都要依法惩处,决不心慈手软。要打造“硬邦邦”的政府,打造“硬邦邦”的队伍,不做“好字先生、空话大王”,不做“语言能人、行动矮人”,令行禁止,政令畅通,树立严厉、强硬、高效、有为的政府新形象。    

以民为本,着力打造亲民政府。打造亲民政府就要把富民、惠民、爱民作为政府工作的出发点和落脚点,关注民生、善解民忧、谋求民利,想办法为人民群众多办一些大家急需的实事、好事,真正做到人民利益高于一切,树立人民政府亲民、爱民、为民、护民的良好形象。今年,县财政筹集资金5.5亿元,重点实施十五项惠民工程。一是投资1.1亿元实施集中供热工程;二是投资6000万元新建县人民医院;三是投资7889万元实施病险水库除险加固工程;四是投资6000万元实施集中供气二期工程;五是投资3800万元实施松溪河综合治理二期工程;六是投资3186万元实施县城生活垃圾处理厂建设工程;七是投资3000万元实施新建路改造工程;八是投资3000万元实施教育惠民工程,完成西大街小学等19所学校校舍危房改造及标准化配套等工程;九是投资2980万元建设文化体育活动中心;十是投资1400万元实施农村数字电视无线覆盖工程;十一是投资1840万元实施皋落至库城段改造工程及水磨头渔乡道路拓宽工程;十二是投资600万元实施干果经济林工程,新发展核桃干果经济林2万亩,核桃苗圃400亩;十三是投资1030万元实施残疾人危房改造和廉租房建设工程;十四是投资2400万元实施昔阳县二级汽车站建设工程;十五是投资1000万元实施县城绿化、美化、净化“三化”工程,改造松溪公园,修建垃圾地坑、停车场、公厕、绿化景点,拆迁改造东关旧村。目前,县城集中供热、病险水库除险加固、新建路改造、教育惠民、农村数字广播电视无线覆盖、皋落至库城二级路改造及水磨头渔乡道路拓宽、干果经济林建设、农村贫困残疾人危房改造和廉租房建设、县城“三化”工程等九项工程已开始实施,进展顺利,其余六项工程前期准备工作已经就绪,近期即将开工。

惩防并举,着力打造廉洁政府。打造廉洁政府就要做到用好手中的权,为民谋利,不徇私情,不谋私利。要把廉政建设放在突出重要的位置。要努力打造一支耐得住清贫、受得住寂寞、经得住诱惑的公务员干部队伍,有效预防和治理腐败,维护政府的良好形象。深化对行政权力的制约和监督,进一步完善土地出让、政府采购、国有资产出租、出售等重大事项的监管机制,特别要加强对重点专项资金、重大投资项目、重点部门的审计和监察,从源头上预防和治理腐败。要认真落实党风廉政建设目标责任制,严肃查处各类违法违纪案件,对于出现的违法违纪苗头,露头就打,切实纠正损害群众利益的不正之风。 

各位代表,推进科学发展、赶超发展,全面建设小康社会,是时代的要求,人民的期盼。我们深感责任重大,使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,努力把人民的愿望变为前进的动力,把历史的使命化作实干的激情,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为建设实力、生态、文化、和谐新昔阳而努力奋斗!

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