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2013年政府工作报告
索引号:信息中心-2013-07-4441 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2013-07-16

 ——2013424在昔阳县第十六届人民代表大会第三次会议上

 

代县长 王根元

  

 各位代表: 

 

现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

   

二○一二年工作回顾

 

过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧围绕转型跨越主题,团结和带领全县人民持之以恒打基础,矢志不渝谋发展,全力以赴促和谐,圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务,开创了经济社会发展的新局面。全县地区生产总值完成51.1亿元,同比增速7.3%;财政收入完成12.7亿元,同比增幅26.7%;规模以上工业增加值完成26.4亿元,同比增速9.8%;全社会固定资产投资完成59.6亿元,同比增幅36.1%;社会消费品零售总额完成16.5亿元,同比增幅15.5%;农民人均纯收入完成5367元,同比增幅14.1%;城镇居民人均可支配收入完成16924元,同比增幅15.1%。经过一年的努力,我县在争先进位、转型跨越的道路上又迈出了坚实的一步。

 

 一、奋力前行谋跨越,转型步伐更加稳健

 一年来,我们面对宏观经济下行、煤炭市场低迷的严峻形势,攻坚克难,逆势而上,“一二三”次产业协调发展,综合实力稳步提升,转型步伐更加稳健。工业转型升级。围绕“一黑一白、一电一气”四大支柱产业,上项目、促转型。全年实施重点工程项目64项,开工率100%,完成投资78.9亿元。特别是一批工业项目快速推进,丰汇120万吨、丰汇乐平60万吨、丰汇红土沟30万吨、安顺胜利45万吨煤矿改扩建工程相继完工,开始试运行;国投白羊岭一期8×2 MW、黄岩汇5×2 MW瓦斯发电项目并网发电;阳煤40万吨电石、瑞阳含氧煤层气液化项目气化工程正式竣工投产;投资20亿元年产7万吨的铁氧体项目奠基开工。工业结构正在由“单一性”向“多元化”转变、由“地下”向“地上”转移、由“粗放型”向“科技型”转轨,经济转型迈出了坚实步伐。

农业提质增效。围绕“农业增效、农民增收”目标,积极壮大传统农业,大力发展特色产业。全年粮食总产量达2.99亿斤,创历史新高。蔬菜、核桃、商品猪、双孢菇四大特色产业发展壮大,蔬菜种植面积达2.6万亩,核桃种植总面积达到15万亩,规模养猪场达到160个,生猪饲养量突破50万头,特别是双孢菇种植面积达到30万平米,带动农民人均增收240元,成为全省最大的双孢菇培植基地。“西菜东果中养猪,山上山下种蘑菇”的特色农业格局基本形成。三产日趋活跃。坚持“扩内需、增人气、创特色”的思路,大力发展三产服务业。旅游业级次提升。聘请北京达沃斯巅峰旅游规划设计院完成了《昔阳县旅游发展总体规划》,虎头山森林公园被评为国家AAAA级景区。全年境内共接待游客55万人(次),旅游总收入4.8亿元。商贸流通市场繁荣。深入推进“万村千乡”工程,新建农村便民店120个;餐饮、通讯等成为新的消费增长点,餐饮收入突破3.2亿元,家电下乡销售17500台,移动电话拥有量达到13.4万部,民用汽车达到23000辆。服务业增加值完成16.4亿元,增幅8.8%

二、统筹推进求突破,发展环境更加优化

一年来,我们始终坚持环境就是生产力,千方百计夯基础,坚持不懈创环境,城乡发展取得新成效。城市面貌日新月异。围绕“上城、下城、新城”三城同建,上城新建了2个停车场、拆除了6500多平米违章建筑,配套绿化1500平米;下城改造了小西外环、庄园路、下城街,新建改造了水泥厂桥、东风桥,铺开了东关、南关、西大街等城中村改造,昔阳中学、全周文化园、春风路步行街等扩容提质工程投入使用,新建了638面特色鲜明的文化墙、20座城市雕塑,建成了新西街、新东街街心公园等10多个城市小绿园、小公园;新城启动了公安局、人武部、煤销公司等办公大楼建设工程,城市框架进一步拉大。大力改善人居环境,全县已开工的各类住宅面积达200万平米;集中供热面积达到180万平米,集中供气用户达到10299户;新增城市绿化面积22.7万平米,市民人均公共绿地面积达到16平米,超出全省平均水平6平米。城市内涵更加丰富,城市功能更加完善,城市面貌更加靓丽,城市品位明显提升。

农村基础不断夯实。总投资3.2亿元的松溪供水工程,完成投资3000万元。洪泉水库除险加固工程顺利通过市级验收。高标准、高质量完成了34处农村人畜饮水工程,解决了35个自然村、1.5万人、1567头大牲畜的饮水安全问题。新增节水灌溉面积1700亩。投资3000余万元,实施沾尚、乐平、赵壁三乡镇省级土地开发和基本农田整理项目,整理土地9958亩,新增耕地1264亩。积极引导民间资本,投资4000万元新造耕地1万亩。围绕“一村一品”建设,建成专业村98个,省级重点村40个,市级示范村10个。农业基础进一步夯实。

环境治理成效明显。大力实施造林绿化,完成了太行山封山育林、潇河流域生态治理、国省道通道绿化等工程,全年新增造林面积8万亩,森林覆盖率达到20.6%。环境质量指数持续优良,县城区全年空气质量优良天数达325天,六项主要污染物排放全部削减,全县12个集中式饮用水源地水质达标率全部达到100%。投资近亿元的铬渣治理项目全面启动,解毒流程提前完工。全县万元GDP综合能耗下降3.5%,顺利完成市控节能指标。生态环境明显优化。

三、以人为本构和谐,人民生活更加殷实

一年来,我们始终坚持以人为本理念,发展社会事业,着力改善民生,维护公平正义,促进和谐发展。

保障体系日益健全。社会保险扩面提标,城乡社会养老保险参保人数达到13万人,参保率100%;新农合参合率达到99.8%,筹资标准提高到每人每年290元,报销比例大幅提高,金额达到4943万元。就业再就业渠道不断拓宽,城镇新增就业岗位1710个,下岗失业人员再就业694人,城镇登记失业率控制在1.6%以内。保障性住房建设力度加大,新城广厦、留庄新村、钟兴家园(四区)三个项目建设保障性住房1752套,总建筑面积11.89万平米。各类救灾救济工作扎实推进,全年落实社会保障救助、抚恤安置资金达5146万元。采取民办公助模式,开工建设了全省规模最大的千人敬老院。倾力实施民生工程,投资21.7亿元的十大惠民工程全面推进。

社会环境安全稳定。安全生产持续平稳,全年未发生一起工矿商贸企业安全事故,为全年经济社会发展提供了安全保障。完善信访维稳领导包案制,群众诉求渠道进一步畅通,信访管理体系逐步理顺,信访秩序进一步好转。加强和创新社会管理,网格化管理平台深入运行,全年共监控发现各类社会问题846起,受理各类举报、投诉3925件,转办率达到98%,有效地预防和化解了各类社会矛盾。特别是重点开展了“打黑除恶”、打击“两抢一盗”专项行动,破获各类刑事案件230起,打掉犯罪团伙5个,查处治安案件208起,有力地维护了全县社会秩序的稳定。

各项事业全面进步。加强科技项目对接,申报国家科技项目1项、省级1项、市级5项,获得项目支持资金200余万元。全力推进教育事业发展,二本以上达线674人,高考万人达线率和本科达线率位居全市前列;大力实施薄弱校改造和中小学标准化建设工程,办学条件进一步改善;实行“十二年”免费教育,农村初中学生进城上学补贴、阳光助学、蛋奶工程等教育惠民政策有效落实。县、乡、村三级医疗卫生体系建立健全,国家基本药物制度实现全覆盖,公共卫生服务水平明显提升  计生工作步入国优行列  人口自然增长率控制在1.57‰以内  “数字昔阳”地理空间框架建设工程全面完成  城乡居民储蓄存款达到63.9亿元 ,同比增长15.53%。与此同时,文体、广电、档案、民族宗教、扶贫、地震等各项事业也取得了长足进步。

四、依法行政促发展,民主法治更加健全

一年来,我们始终坚持科学决策,强化法制建设,优化政务环境,全力提升政府的执行力、创新力、公信力。

民主法制进程加快。认真执行县人大常委会的决议决定,依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督;自觉接受县政协的民主监督,认真听取工商联、无党派人士、工会、共青团、妇联等人民团体的意见。全年共办理人大代表意见建议61件、政协委员提案126件,办复率100%。“六五”普法深入开展,全民法制意识进一步增强。全面推进依法行政,强化行政执法责任制,行政复议受理审结率100%

行政效率明显提高。严格执行政府信息公开制度,全年公开政务信息7800余条。着力提升服务效率,全县有21个部门27项审批事项进驻政务大厅集中办理。大力精简行政审批事项,45个部门275项审批事项缩减为79项,特别是对重大固定资产投资项目实行联合审批制度,实现了“一站式”服务,办理时间由原来的46个月缩短为45个工作日。加快电子政务建设,拓宽了群众反映诉求的渠道,新开通12345政府便民服务热线,全年县长信箱受理民情民意共80件,每件均在5个工作日内全部予以落实,好评率达95%以上。

廉政建设得到加强。强化反腐倡廉正面引导和警示教育,投资600余万元,新建了占地2500平米的廉政文化广场,对全县189个行政事业单位经营性收费进行全面清理,开展了“4·28”政风行风面对面活动,大力整治公路“三乱”,整顿规范了煤炭销售市场,健全了食品安全责任监管体系,着力推进阳光农廉网建设,政风行风明显好转。

各位代表!回顾2012年,困难比预想的多,成绩比预期的好。一年来,面对严峻的经济形势,我们用无畏的勇气、无言的担当、无悔的付出,倾心尽力,克难攻坚,务实重干,换来了一个砥砺奋进的昔阳、一个生机勃发的昔阳、一个奋力赶超的昔阳。在全省、全市竞相发展的格局中形象和地位明显提升。荣获了民政部颁发的全国村务公开先进县;荣获了省卫生县城、省园林县城、省脱贫增收和移民搬迁先进县;荣获了市城建、环保、林业、国土、煤炭、安全、计生工作先进县,重点工程“四位一体”先进县和市级文明和谐县城等诸多荣誉称号,被市委、市政府授予年度综合考核优秀单位。在年度总结表彰会上,张璞书记对我县的发展变化,给予高度评价;吴清海市长称赞昔阳定位准确,思路清晰,干劲十足,发展很快很好,昔阳大有希望。

各位代表!成绩来之不易。这是县委正确领导的结果,是人大、政协和社会各界大力支持的结果,是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此,我代表县政府,向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及所有关心、支持昔阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。一是发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,经济总量不大、产业层次偏低、发展方式粗放的现状还没有根本改变,做大做强县域经济面临很大考验。二是产业还比较单一,新兴产业还不多,高科技产业很少,“一煤独大”的局面短期内还不会改变,产业结构不合理,多元化的产业布局尚未形成,支撑未来发展的经济增长点不多。三是城镇化水平不高,基础设施不尽完善,城镇化率不达全省、全市的平均值,发展环境仍需优化。四是经济下行的压力较大,资源环境约束加剧,科技创新的驱动力不强。五是个别乡镇、部门大局意识、责任意识、为民意识还不强,思想观念、工作方法、工作作风、能力素质与新形势新任务的要求相比还不适应,还有差距。对此,我们务必予以高度重视,切实加以解决。

二○一三年主要任务

今年是深入贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。我们要进一步坚定信心,乘势而上,保持良好发展态势,实现经济社会发展新的更大突破。

     今年政府工作的指导思想是:深入贯彻落实党的“十八大”精神,围绕产业转型、经济跨越两大目标,以项目支撑、产业集聚、城乡统筹为路径,坚持“三化”引领兴产业,城乡联动创环境,和谐共享惠民生,克难攻坚,稳中求进,全面建设美丽、平安、幸福新昔阳。

主要预期目标是:地区生产总值完成57亿元,同比增速10%;财政收入完成16.25亿元,同比增幅27.8%,其中一般预算收入完成5.3亿元,同比增幅27.1%;规模以上工业增加值完成30亿元,同比增速12%;全社会固定资产投资完成74.5亿元,同比增幅25%;社会消费品零售总额完成19亿元,同比增幅15%;城镇居民人均可支配收入完成18600元,同比增幅10%;农民人均纯收入完成6120元,同比增幅14%

约束性指标是:万元GDP综合能耗下降3.5%,二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别下降2.5%  2.7%  3.5%10%,烟尘削减0.5%,粉尘削减0.3%,万元工业增加值用水量下降10%

今年,县政府要倾力办好十件大事:

——207国道改线工程。投资9600万元,实施松溪路拓宽改造和小西外环道路贯通工程。 

——迎宾路万米景观大道建设工程。投资7000万元,以迎宾街为起点,向东延伸向西打通,与巴洲川道路相接,建设万米景观大道。

——春风路步行街改造工程。投资1600万元,对县城春风路上的步行街沿线两侧进行改造。

——县城背街小巷改造工程。投资4270万元,实施旧城区十条背街小巷改造工程。

——墺垴山城郊森林公园建设工程。投资960万元,利用墺垴山独特的山地条田地形地貌,规划建设一个生态公益性森林公园。

——东西门坡地质灾害治理一期工程。投资1100万元,综合治理东西门坡潜在滑坡地质灾害隐患点。

——千人敬老院建设工程。投资9870万元,完成建设2.1万平米的千人敬老院。

——“西菜东果”及双孢菇产业扶持工程。投资2000万元,种植3万亩核桃经济林,加大双孢菇产业扶持力度,建立产学研基地,带动全县双孢菇产业发展。

——巴洲城镇化示范区建设工程。总投资5亿元,一年起步,三年成形,启动实施能承载2万余人的大型城镇化示范区建设工程。

——新城建设工程。投资2亿元,完善新城道路、学校、住房等基础设施建设,加快新城建设步伐。

围绕上述既定目标任务,必须做好以下五方面工作。

一、在加快转型跨越上要有大突破。转型综改是时代赋予的历史责任,也是经济发展的客观需要。产业不转型,经济就没活力;项目不突破,发展就没希望。为此,我们要建大园区,上大项目,振兴民营经济,积蓄发展后劲,赢得发展先机。

做大工业园区。目前,我县巴洲川气化工业园区和界都、赵壁川煤电化园区已成雏形,只要我们加大工作力度,主动对接、帮助、扶持,很快就能形成规模。巴洲川气化园区现在已经有寺家庄500万吨煤矿、黄岩汇90万吨煤矿、瑞阳煤层气液化、蓝焰煤层气抽采利用、山西国化煤层气分输站等诸多产业项目,特别是瑞阳煤层气液化技术全国领先。我们要利用园区已具有的产业优势、技术优势,紧紧抓住国家扶持洁净能源的优惠政策和“气化山西”的有利机遇,争资金,上项目,延伸产业链条,由单纯的“卖气”向“卖产品”转变,将区域优势转化为经济实体。通过努力,力争建成集煤层气勘探、开发、生产、输送、销售、利用为一体的综合性气化园区。界都、赵壁川煤电化园区重点是以阳煤在我县境内的煤矿为基点,积极发展电力、电石、化工等产业项目,形成煤、电、化循环经济园区。在园区建设上,县政府及相关部门、乡镇要主动服务,在用地、用水、用电等方面给予最大的支持。

狠抓项目落地。今年计划实施重点工程项目68项,年计划投资75亿元。我们要继续实行四大班子领导包项目责任制,落实责任,明确任务,加快进度,全力推进。特别是要抓好阳煤煤电化园区重点项目的投资建设。315日,县政府和阳煤集团签订了《战略合作协议》,总投资200亿元,建设200万吨电石、40万吨离子膜烧碱  4×300MW自备电厂  2×600MW低热值煤发电厂  1.4-丁二醇等项目。下半年,要开工建设电石二期、离子膜烧碱、自备电厂三大项目,完成投资10亿元以上。这些项目是我们今后的优势所在、发展潜力所在,我们必须采取有力措施,促进项目落地开工,真正形成我县经济发展新的增长点。

振兴民营经济。目前,我县民营企业共241家,个体工商户5000多户,地面企业少,生产规模小,产品级次低,经济总量占GDP比重不达全市平均水平。尤其是我县的企业家队伍人员较少、后续乏人、素质亟待提高。因此,振兴民营经济必须站在昔阳长远发展的战略高度来认识和对待。要加强企业家队伍建设。组织有实力、有潜力的民营企业家培训学习,外出考察,开阔视野,增长见识,引导他们从家族式管理中脱胎,从传统产业中突围。要破解民营经济发展难题。采取财政担保和财政贴息等措施,为有能力、无实力的民营业主提供贷款担保,开发民间资本,拓宽融资渠道。政府每年向上争取的政策性扶持资金要向民营新型产业倾斜。对民营经济的优势产业、龙头企业,在建设用地上重点扶持。要大力营造宽松优惠的政策环境、透明高效的服务环境、公平公正的市场环境,促进民营经济快速崛起,撑起昔阳经济的明天。

各位代表!园区是发展的平台,项目是发展的基石,民营经济是发展的未来和希望。转型跨越需要我们坚韧不拔地共同努力,需要我们强力推进项目建设,需要我们的干部队伍、企业家队伍以及社会各界的合力攻坚,只要上下同心,我们的目标一定能早日实现。

二、在推动“三农”工作上要有大成效。我县是个农业大县,“农业增效、农村发展、农民增收”历来是困扰政府的三大难题。我们一定要兴产业、调结构,拓渠道、增收入,增强农业综合发展能力,努力开创“三农”工作新局面。

发展特色农业。昔阳土地贫瘠,人均耕地较少,单靠传统的农业种植,农民致富无望。今年,继续围绕“西菜东果中养猪,山上山下种蘑菇”的农业产业化发展思路,在西寨、沾尚新增5000亩的绿色无公害蔬菜,实施好投资2000万元的省片区扶贫开发3万亩核桃种植项目,加大规模养猪扶持力度,积极应对禽流感给家禽养殖带来的冲击,建设高家岭500亩双孢菇产学研基地和四通润农菌业500亩示范基地,辐射带动全县双孢菇产业发展,力争年内种植面积突破50万平米。到“十二五”末,实现农民人均“1亩核桃、2分蔬菜、5头猪、5平米双孢菇”的目标。在发展四大特色农业的同时,要针对各地的立地条件、种植传统,大力发展“一村一品”、“一乡一业”,打造极具昔阳特色的、有竞争力和带动力的农业品牌。现在看来,这些产业已经起步,但规模效益还未凸显,必须咬定目标抓下去。

壮大集体经济。集体经济是巩固基层政权的根本保证,是维护农村稳定的基本保障,是实现共同富裕的坚强支柱。现在,多数农村集体有名无实,公共服务严重缺位,公益事业无从开展,村容村貌无力改善,带领致富只能空喊,干部工作举步维艰。因此,壮大集体经济迫在眉睫。今年要重点抓好两大“造血工程”。一是产业扶持。在我县双孢菇种植优势区内,由县财政出资统一组织队伍,为每个村建1-2个双孢菇大棚,经营收入归村集体所有。二是资金补助。由县财政出资,在县城黄金地段建一批商业门店,统一出租,将出租收益全部补助给其余乡村。两大“造血工程”保证每个村集体每年都有稳定的收入,使集体经济逐步积累壮大。

拓宽农民增收渠道。今年的“访民生、知民情、解民事”大走访活动要与“三下乡”服务有机结合,把政策落实到千家万户、科技宣传到村庄院落、农资运送到田间地头。要加大扶持力度,发展农村经济合作组织。加快土地流转,利用闲置土地,鼓励农民兴办家庭农场,发展庄园经济。开展农民培训,提高农民素质,加快农村剩余劳动力转移。落实惠农强农政策,稳定传统农业种植面积,提高粮食产量。今年重点实施3万亩水利灌溉配套工程、1个万亩粮食产能提升工程、3个万亩高产创建工程、30万亩玉米丰产方工程。加大机关定点扶贫力度,大力改善农业生产条件,促进农民增收致富。

各位代表!我县农业基础薄弱,农村经济落后,农民收入还不高。我们一定要始终把“三农”工作作为全县工作的重中之重,真正做到加强“三农”的决心不动摇,扶持“三农”的力度不松劲,强化“三农”的工作不懈怠,让农业强起来、农村美起来、农民富起来!

三、在繁荣三产服务上要有大提升。第三产业是衡量一个地区经济发展质量和人民生活水平的重要标志。目前,我县三产服务业滞后,总量偏小,结构不优。为此,我们一定要像抓工业、抓农业一样抓服务业,努力促进第三产业更好更快发展。  打造特色旅游业。旅游业是极具发展潜力的朝阳产业和可持续发展产业。大寨闻名天下,旅游资源得天独厚。因此,要充分发挥大寨品牌优势,上档升级旅游景点,提升管理服务水平,增强旅游发展的综合竞争力。今年,我们要继续深度挖掘大寨旅游资源的文化内涵,筹备建设“农业学大寨”博物馆,依托虎头山、武家坪、大寨现代农业科技示范园等景点,建设以大寨为龙头的大寨文化旅游长廊,申报国家AAAAA级景区;对我县现有旅游资源进行大力度整合,逐步完善与大寨相配套的其它景点建设,力争形成以大寨红色旅游为中心,以黄庵垴、龙岩大峡谷、水磨头的太行山自然风光,以石马寺、卧佛寺的宗教文化,以毛家大院、崇家岭西水东调旧址的人文景观为一体的昔阳特色旅游框架。

培育现代物流业。要抓住当前油价上涨、“油改气”升温的时机,新建两个天然气加气站。整合我县运煤车辆,组建几支规模较大的运输车队,提升煤炭公路外运能力,规范煤炭运销秩序,遏制运销环节的税费流失,融入晋煤物流大体系。县城区要改造春风路步行街,连接惠尔美、商贸城、家家利超市,打造集购物、餐饮于一体的商贸圈。重点培育管理水平高、辐射范围大、竞争力强,年销售收入超千万元的5家商贸流通企业。要深入推进“万村千乡”市场工程和农村新网工程。年内新建两个农副产品综合市场,升级改造“万村千乡”配送中心。加快发展社区、乡村具有多项服务功能的连锁便利店,降低产品流通成本。以各乡镇农技服务站以及各村连锁店为依托,保障农资、农机产品市场供应。鼓励农民兴办粮食、蔬菜、水果等各类交易中心,确保农产品销路畅通。

发展现代服务业。搞好住宅小区的综合开发,增加经济适用房的供给量,增强综合服务功能,满足居民多样化的住房需求。要出台《房地产开发管理办法》,规范房地产交易秩序,搞活房地产市场。积极扩大公积金贷款与商业性贷款相结合的贷款业务规模,促进住房消费,满足中低收入居民的住房需求。借助市场竞争机制,培育引进一批声誉较好的物业管理公司,提升物业管理水平,促进房地产业的健康持续发展。鼓励农村信用社、扶持小额贷款公司,加大对“三农”工作扶持力度。要引进股份制商业银行、保险证券、担保中介设立分支机构,优化金融服务,整治金融生态环境,更好地发挥金融对地方经济发展的支持和保障作用。

各位代表!发展三产服务业是促进社会就业、繁荣城乡市场、保障人民供给的有效途径。我们要大力发展以大寨旅游为龙头的现代服务业,使第三产业成为我县经济发展新的经济增长极。

四、在统筹城乡发展上要有大作为。发展城镇化、统筹城乡发展是“十八大”提出的重要战略任务。我们一定要把握机遇,尊重规律,顺势而为,乘势而上,以新理念、新思路、新举措,努力把这篇大文章谋划好、实施好,做出特色和亮点。

加快中心城区建设。一是完善城市规划。年内要完成县城区总体规划,在规划中渗透昔阳的历史、文化、生态元素,力求规划有特色、上档次、出精品。二是增强城市功能。今年要实施上城、下城市政设施配套工程,硬化改造常家街、城壕街等10条背街小巷,贯通小西外环、打通迎宾西街、拓宽菜园街、改造排洪渠等道路;完成江口东西街、新东街商业开发,加快钟村、南关、西大街城中村改造步伐,实施环城河道综合治理工程。三是拉大城市框架。实施新城路、电、气等基础工程,上马新城热电一体化工程;拓宽松溪路、建成迎宾路万米景观大道;加快幸福家园、城东新城等保障性安居工程建设;推进煤销、武装、公安、检察院等单位办公大楼建设进程。四是提升城市品位。实施27项县城绿化工程,建设墺垴山生态公益性森林公园,绿化县城周边目击荒山,新建12个城市小绿园、小公园,实现县城居民“千人一个小绿园、万人一个大公园”。

创建城镇化示范区。按照“突出重点、示范引领、统筹推进”的城镇化发展思路,以县城为龙头,以示范区、特色乡镇为节点,以重点突破带动全局发展,统筹推进城乡一体化,促进城乡共同繁荣。今年,重点启动总投资5亿元的巴洲城镇化示范区建设,实施道路管网、环卫设施、学校、医院、派出所、农贸市场、休闲广场等项目建设,完成野峪、上下讲堂等5个村移民搬迁,新建乐平镇镇政府。我们的思路是一年起步,三年成形,实现园区功能齐全、环境宜居、人口集中、产业集聚,最终形成集生产、生活、休闲、商贸为一体的综合性示范区,与赵壁川城镇集聚区遥相呼应,形成“一城两翼”的特色城镇化发展新格局。

大力整治城乡环境。今年,要在全县范围内打响声势浩大的城乡环境综合整治攻坚战,在短期内实现城乡环境的根本性改观。县城区要整治主干道、绿化带、公共场所、背街小巷、城乡结合部的环境卫生;严厉整治沿街门店、早摊夜市占道经营,坚决打击乱停乱放、非法运营行为,确保城市主干道安全畅通;依法拆除违章建筑,坚决刹住未批先建、少批多建恶劣风气;加大市政设施维护和建设力度,营造整洁、干净、有序的城市环境。农村要突出整治“脏乱差”问题,改善村容村貌,建设一批环境整洁、生态文明的样板村。要坚持“精细化抓环卫、数字化抓城管、多元化抓整治、特色化抓机制”的思路,建立科学有效的环境治理长效机制。积极开展“除陋习、树新风、争做文明昔阳人”等各类文明创建活动,不断提升人民群众的文明素质。各位代表!统筹城乡发展是惠及全县人民的幸福工程。我们一定要大手笔规划、大动作实施、大力度推进,加快昔阳城乡一体化进程,使昔阳城乡大地更美丽、更宜居、更有魅力。

五、在保障民生福祉上要有大改善。发展为要,民生为本。坚持保障和改善民生,满足人民日益增长的物质文化需要,是人民政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要倾心倾力,加大投入,办好民生事业。 

实施民生保障工程。坚持“保基本、广覆盖、可持续”原则,着力推进养老、医疗、失业“三险”扩面工作,实现城乡居民养老、城镇居民医保全覆盖。拓展就业渠道,新增城镇就业1276人。加大保障性安居工程建设和监管力度,开工建设各类保障性住房1310套,年内确保132套公租房、88套廉租房交付使用,改造棚户区356户。改造农村危房200户。去年,我们启动了晋祥千人敬老院建设工程,力争将其建设成为全省一流的敬老院,全县70周岁以上孤寡老人全部实行集中供养。

优先发展教育事业。百年大计,教育为本。教育事业承载着千万家庭的希望,关乎着每个孩子的未来。建设昔阳美好明天,关键在人,根本在教育。为此,要坚持教育优先发展战略,统筹规划,加大投入。大力度推进教育惠民工程,按照“幼儿教育中心化、小学教育集镇化、初中教育规模化、高中教育集中化”发展思路,稳步推进中小学布局调整,加大学校标准化建设力度。在县城内新建城西、城南、新二幼三所幼儿园,在城东新建一所可满足2000名学生就读的高标准小学。加快薄弱校改造,改善乡村办学条件,促进义务教育均衡发展。突出抓好教师队伍建设,转变教育教学风气,提高教育教学质量。规范中小学招生秩序,努力保障教育公平。强化校园安全、校车监管,确保不发生一起重大安全事故。 

加快发展文体卫生事业。保护好现存文化遗址,做好昔阳“拉话”、“迓鼓”的“非遗”整理和申报工作,实施崇教寺等国家文物保护单位消防安全工程,抢修毛家大院、东岳庙濒危文物建筑。加快文化信息共享工程建设进度,组织好文化下乡活动,强化335家农家书屋管理。进一步繁荣文化市场,抓好网吧、娱乐场所、音像市场的规范整顿,加强“扫黄打非”整治力度。广泛开展全民健身活动,认真办好中国体育舞蹈大赛、中国女子篮球邀请赛。强化医德医风建设,提升公办医院医疗服务水平。继续推进乡镇卫生院和村卫生室标准化建设,规范民营医疗机构发展。组织实施救治儿童先天性心脏病的“神华爱心行动”。严格控制政策外生育,加大社会抚养费征缴力度,确保实现出生人口性别比明显优化、符合政策生育率稳步提升两大目标。

努力营造平安环境。要加强社会管理创新,进一步完善社会管理体系,将网格化中心与公安、交警的各类信息平台、网络基础等资源整合为“公共安全视频监控系统”,使社会管理更加高效有序。要进一步强化农村治安、社区管理,加大信访维稳的工作力度,实现信访维稳工作重心下移,及时解决群众的合理诉求,切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态,从源头上预防和减少社会矛盾。要进一步完善应急预案,提高突发事件的应急处置能力。要严格落实安全生产责任制和责任追究制,加大煤炭行业执法力度,加强非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化物品、人员密集场所、食品药品等安全管理,继续保持严厉打击各类刑事犯罪的高压态势,确保人民群众生命财产安全,促进平安昔阳建设。

各位代表!保障和改善民生是发展经济的根本目的。我们要坚持将更多的财力向民生倾斜,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,让改革发展的红利惠及24万人民。

 

努力建设人民满意政府

  各位代表!人民政府肩负着上级的重托,承载着全县人民的期望。面对新形势、新任务、新期待,我们要转变政府职能,创新思想观念,改进干部作风,优化发展环境,倾力打造对人民负责、让人民满意的政府,把党和人民赋予的神圣职责履行得更好。 

 一、坚持把依法行政作为政府工作的基本准则,倾力打造法治型政府。

 全面推行行政执法责任制,做到严格执法、规范执法、文明执法、和谐执法。主动接受县人大、县政协监督,主动接受人民群众和社会各界的监督,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,积极办理人大代表意见建议和政协委员提案,提高政府的执政能力和决策水平。深入贯彻《政府信息公开条例》,大力推进政务公开,充分利用县长信箱、12345政府便民服务热线等信息平台,畅通群众诉求渠道,增强政府工作透明度。完善行政调解工作制度,做好行政复议工作。

二、坚持把为民理政作为政府工作的最终目标,倾力打造亲民型政府。

政府是人民的政府,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要真正把人民群众当主人、当亲人,为人民谋福祉,为人民办实事。要不断健全问政于民、问需于民、问计于民的长效机制,落实民生政策,保障民生资金,兑现民生承诺。要在体察民情上下功夫,搞清楚群众在想什么、盼什么、忧什么,针对性地开展工作;要在珍惜民力上下功夫,按客观规律办事,立足人民群众的生活需要,用科学的态度做好各项工作;要在实现民利上下功夫,倾听群众呼声,反映群众意愿,努力使各项方针政策更好地惠及人民,使我们的决策更顺民意、更得民心。

三、坚持把高效快捷作为政府工作的根本要求,倾力打造效能型政府。

继续深化行政审批制度改革,减少审批事项,精减办事环节,缩短审批时间,提高审批效率,提升“一站式”服务水平。加强政务督查和效能监察,对相互推诿、执行不力、落实不到位的,坚决问责,严厉查处,确保政令畅通。完善机关服务、机关管理、科学民主决策和财政资金拨付制度。积极推进政府绩效管理,用绩效引领工作导向、评定工作实绩、检验工作成果。加大对干部职工作风建设问责力度,对参与赌博活动、工作时间上网聊天、玩游戏,以及工作效率低下、纪律涣散、滥用职权等违纪违规行为,严格按照相关规定进行责任追究。

四、坚持把廉洁奉公作为政府工作的第一形象,倾力打造廉洁型政府。

要认真落实党风廉政建设责任制、廉政准则,坚持用制度管权、管事、管人。恪守中央“八项规定”、“六项禁令”,大力精简会议和文件,切实改进会风文风;严格控制各类庆典和活动,简化公务接待,压缩接待开支,坚决反对“讲排场、比阔气”,坚决抵制享乐主义和奢靡之风,彻底杜绝“舌尖上的浪费”;牢固树立“过紧日子”的思想,把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方;要进一步规范政府采购、政府投资工程建设、经营性土地使用权及国有资产公开交易制度;加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计,严肃查处违法违纪行为。切实加强干部队伍教育和管理,努力建设一支政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。

各位代表!站在新的起点,加快昔阳建设步伐,是全县人民群众的共同期盼,是历史赋予的重大使命。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,不辱历史使命,不负人民重托,以更加昂扬向上的精神状态,更加扎实有力的发展举措,更加富有激情的创业干劲,凝心聚力,跨越赶超,为全面建设美丽、平安、幸福新昔阳而努力奋斗!

 

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