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2018年政府工作报告
索引号:信息中心-2018-04-31576 公开形式:主动公开
发布单位:信息中心 发布日期:2018-04-11

昔阳县政府工作报告

——2018年4月9日在昔阳县第十七届人民代表大会第三次会议上

昔阳县人民政府县长  许利伟

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是我县经济转型加快、脱贫承诺兑现、发展成果丰硕的一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,克难奋进、砥砺前行,取得了全县经济社会振兴崛起的新成效!

一年来,我们凝心聚力争上游、创一流,综合实力持续增强。地区生产总值完成72.5亿元,同比增长5.3%;规模以上工业增加值完成31.5亿元,同比增长2.9%;社会消费品零售总额完成27亿元,同比增长7.1%;一般公共预算收入完成57038万元,同比增长9.5%;城镇常住居民人均可支配收入完成24174元,同比增长6.4%;农村常住居民人均可支配收入完成8587元,同比增长10.9%。特别是城乡常住居民人均可支配收入完成13242元,同比增长8.2%,全市排名第一。全县经济运行更加稳健,推进发展更有信心。

一年来,我们众志成城打硬仗、摘穷帽,脱贫攻坚连战连胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以县为战、以村为体、以户为基,靶向发力、精准施策,四套班子领导以上率下、151个驻村工作队沉到一线、5000余名党员干部真帮实扶;全县整合各类涉农资金2.24亿元,发放小额扶贫贷款1.3亿元,39988人享受了大病救助补充险和意外伤害险,1.37余万人享受了免费诊疗,4518名贫困学生享受了教育资助,2445名贫困群众享受了易地搬迁集中安置;八大增收路径让151个贫困村村村有主导产业、18405个贫困户户户有两项以上增收措施,60处饮水工程让57个贫困村、1.44万贫困人口吃上了“放心水”,197公里道路里程让58个贫困村、1.16万贫困人口走上了“幸福路”,两大资产性收益让每个贫困村集体经济年收入在1.4万元以上,全县17823户、38635人稳定脱贫,146个贫困村整村退出,贫困发生率降到了省定范围之内,顺利通过省级第三方评估验收,交出了率先脱贫的“昔阳答卷”。

一年来,我们千方百计挖潜能、增后劲,经济转型提档升级。坚持“稳煤、扩电、增气、壮化、培新”,煤炭产量稳定在1200万吨,电力总装机容量突破600兆瓦,煤层气年抽采能力实现2.7亿立方米,化工品年产量首次达到60万吨。规划20平方公里的开发区完成了“五规合一”,启动了服务中心提标改造,引进了石家庄尚太锂离子电池负极材料、北京科莱固废处理、济南陆美斯新型蓄光材料等新型项目,开工了皋落风电一期、大寨药业饮片、鼎丰瓦斯发电等一批转型项目。坚持“菜果猪菌药”规模发展、多元发展、链式发展,“金谷阳光”成为国际商标,昔阳小米、双孢菇、压饼、香核桃、鸟接茶被认定为国家地理标志产品;培育了厚基伟业肉鸡、大象规模养猪、东合丰牧屠宰、东固壁红薯加工、西峪杂粮加工等一批优势企业和新型合作社,多链缔结、闭合循环的发展格局基本形成。新增农家乐111家,全县家庭农场达到25个,新型农业合作社达到1200余家,走在了东山五县的前列。坚持主打红色、生态、休闲三张牌,实施了大寨干部学院新建、大寨景区路网改造、昔西政府修缮等工程,组织了旅游专列进大寨活动,红色旅游呈现新亮点;上马了龙岩大峡谷丁里线、口上水库库区循环路建设等工程,打造了毛家大院、生态潘掌、界都长岭、田园崇家岭等一批特色民居、乡村旅游服务综合体,生态旅游增添新内涵;举办了汽车场地越野锦标赛、国际公路自行车赛、门球挑战赛等国家级赛事,开展了第四届红叶文化节、首届太行崖柏文化艺术节等活动,休闲旅游迸发新活力,叫响了“山水昔阳、户外天堂”品牌,走出了全域旅游的“昔阳步伐”。全年游客接待量达到254.8万人次,同比增长25.4%,旅游收入达到22.1亿元,同比增长26.5%。

一年来,我们动真碰硬拆违建、提品质,城乡面貌更加靓丽。扎实开展了以“五抓五提升”为主题的“拆违治乱提质”城乡环境大整治行动,拆除违建2192处、31.47万平米,腾退土地53.12万平米,县城小吃、果蔬、汽配等“十集中”走在全市前列,大寨镇被评为“国家园林乡镇”,乐平镇被评为“省级卫生乡镇”,乐平镇瑶湾村、大寨镇河南村、李家庄乡南庄村、西寨乡三烈村等30多个特色示范村脱颖而出。集中实施了硬化、绿化、亮化、美化、文化“五化”提质工程,沾岭路、朝阳街、城壕街、学府路等道路工程相继竣工,迎宾西街、西外环、陶乐公园、澳垴山公园等绿化工程全面完工,社会主义核心价值观、廉政文化、地方民俗等主题亮化、文化工程扮靓县城,提升了城市品位,人民群众获得感明显增强。

一年来,我们坚定不移出重拳、攻难点,生态环境明显改善。深入推进大气、水、土壤三大攻坚行动,投资1.3亿元完成农村“煤改气”11659户,中小学校“煤改电”14所,县城新增集中供热面积29.5万平米,供热普及率达到88.2%,全县PM10和PM2.5平均浓度同比下降7.6%和10.9%,全年优良天数达到276天,全市排名第一。全面推行“河长制”工作,全县14条河流实现县、乡、村三级河长全覆盖,饮用水水源地保护持续加强,王寨国考断面、祁家沟省考断面、松曲市考断面水质总体为优。大力推进生态绿化工程,新增造林1.85万亩,森林覆盖率达到22.3%;完成中央、省市环保督察反馈问题整改,白羊岭煤矸石专项治理、北坪露天煤矿生态恢复治理和县城垃圾处理厂改造推进明显,“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。

一年来,我们持续发力扬优势、补短板,民生福祉不断增进。投资5400余万元实施了新城小学、大寨幼儿园等一批新建改造工程;昔阳中学、东冶头中学实现了统一管理,昔阳中学、职业中学完成了校长职级制改革;首次设立了功勋教师奖,重奖了一批优秀教师和班主任,尊师重教的氛围更加浓厚。如期组建了昔阳医疗集团,实现了城乡医疗卫生一体化,荣获“全市深化医药卫生体制改革工作优秀县”称号,全省幸福家庭创建现场会在我县成功召开。国家公共文化服务体系示范区创建迈出坚实步伐,新建的文化馆、图书馆免费开放运营,公共文化服务水平跃升全市上游。不断提升文明创建水平,“省级文明县城”顺利通过复验。建制村通硬化路和通客车率实现“双百”目标,率先成为“四好农村路全国示范县”。新造耕地5246亩,为农业调产、农民增收拓宽了空间。新增保障性住房256套,改造农村危房1360户,城乡居民住房条件进一步改善。城镇新增就业2378人,农村劳动力转移就业3606人,城镇登记失业率控制在2.31%。城镇居民、职工医保参保率分别达到97%、96%,新农合参合率达到97%,城乡居民养老保险参保率达到95%,城乡5.6万人次享受保障救助5445万元,社会保障全面提质。始终重视“舌尖上的安全”,率先成为“省级食品安全示范县”。安全生产形势总体平稳,各类信访问题有效化解,“平安昔阳”建设深入推进,在全省社会治安综合治理满意度测评中继续保持前列。

一年来,我们立说立行转作风、优服务,自身建设全面加强。深入推进担当政府、服务政府、法治政府、创新政府、廉洁政府建设,认真履行政府党组党建主体责任,不断推动政府系统全面从严治党纵深发展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻党的十九大精神,牢记“四个意识”,坚定“四个自信”,各级干部的党性修养和理论水平进一步提升。坚持依法行政,主动接受人大、政协监督,重大事项向县人大及其常委会报告,办理人大建议132件,政协提案125件。纵深推进“放管服效接”改革,积极试行企业投资项目承诺制,大力推进“双随机、一公开”,“13710”工作制度实现县乡全覆盖,“一站式”服务更加便捷,“六最”营商环境不断优化。始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央“八项规定”精神,坚决纠正新“四风”问题,持续改进工作作风,干事创业的正能量更加强劲,加快发展的主旋律更加响亮。

一年来,审计统计、粮食供销、文物保护、防震减灾、档案史志、应急管理、老龄慈善、残联事业、妇女儿童、气象服务等工作取得喜人成绩,民族宗教、外事侨务、对台工作、国防动员、人民防空、双拥工作等不断加强。

各位代表!过去的一年,全县上下一心一意谋发展、凝心聚力干事业、众志成城攻难关,取得了令人鼓舞的好成绩。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于市委、市政府的关心关怀,得益于县委的统揽全局,得益于县人大、县政协的监督支持和全县广大干部群众的砥砺奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位代表、各位委员,向各民主党派、社会团体,向武警官兵、公安民警,向离退休老领导、老同志,向所有关心、支持昔阳发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

安不忘危,兴不忘忧。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到我县发展仍面临不少困难和挑战,不平衡、不充分的问题在各个领域不同程度存在,还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。我们的经济增长速度仍然不够快,产业集聚度仍然不够高,转型标杆项目仍然不够多,特别是实体经济不大不强不优,结构性体制性素质性矛盾依然存在,资源型经济特征仍未根本性改变。我们的经济发展要素支撑不够,企业家和科技人才严重匮乏,生态环保压力依然较大。我们的经济发展环境还不够宽松,一些干部服务意识不强,工作作风不实,不敢担当现象还不同程度存在等等。对于这些问题,我们一定积极面对,下大力气加快解决。

二、2018年主要工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳的关键一年。做好今年的政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央、省市各项重大决策部署,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,紧紧咬定市委“全面挺进全省第一方阵”任务,坚持项目支撑、坚持改革驱动、坚持开放融合、坚持民生共享、坚持党建引领,全力打造乡村振兴示范县、转型综改主阵地、对外开放桥头堡、宜居宜业明星城,全市争上游,东山创一流,奋力开创新时代昔阳经济社会振兴崛起崭新局面。

打造乡村振兴示范县。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,实施脱贫提升和乡村振兴“两步走”战略,创建全市乡村振兴示范县,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

打造转型综改主阵地。抓住资源型经济转型上升为国家战略的重大机遇,以改革推动转型,以环保倒逼转型,把经济技术开发区作为转型发展的主阵地,形成质量和效益相互支撑、实力与活力共同提升的良性发展格局。

打造对外开放桥头堡。做到眼睛向外,登高望远,加大引资引智和创业创新工作力度,以更加开放的心态、开放的理念、开放的体制,对接环渤海,融入京津冀,营造一流环境,培育竞争新优势,塑造开放新形象。

打造宜居宜业明星城。顺应广大人民群众对美好城市环境的新期待,加强精准化投入,实施精细化管理,建设精品化工程,实现上城、下城、新城差异发展、功能集聚,致力建设山西东部最具魅力、印象独特的明星县城。

综合考虑全县发展形势,建议全县经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长5.19%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇新增就业2400人,各项约束性指标完成市定目标。

围绕上述目标,主要抓好七方面工作:

(一)坚持项目支撑,培育经济增长新引擎。

牢牢抓住项目建设“牛鼻子”,全面梳理项目建设中的各种堵点、痛点和难点,因企施策、精准发力,推动项目建设加速进入快车道。

聚力招商引资。始终把招商引资作为项目建设的“一号工程”,坚持“给政策”引商,落实招商引资优惠政策,对重点鼓励发展的产业和列入正面清单的项目和企业,给予“真金白银”的支持,在全县造浓大招商、招大商的氛围。坚持“定任务”招商,突出招商引资目标导向,压实班子成员和乡镇、部门“一把手”担子,健全完善考核奖励办法,把招商过程、结果作为考核干部的重要依据,确保项目签约、项目落地、项目开工、到位资金四个指标稳步增长,确保全年签约总投资达到120亿元。坚持“走出去”请商,创新招商引资方式,开展小分队招商、以商招商、驻点招商、产业链招商,用好昔阳在外人士,办好宣传推介活动,争取更多项目落户我县。

聚焦项目建设。全力建好项目建设库和项目储备库,对今年实施的39项重点工程项目逐一梳理,“把脉问诊”,清单式推进,台账化管理。加快推进19项储备项目的前期工作,条件成熟的尽快转化为建设项目,确保全年储备项目总投资超过130亿元。全力抓好项目开工,扎实开展“项目集中开工月”活动,做好14项续建项目衔接,强化协调,优先保障,确保4月底前全部复工;做好25项新建项目对接,压实责任,倒排工期,确保4月底前开工40%以上,6月底前全部开工。

聚集保障合力。实行重点项目联审代办制,为项目建设提供“一对一”的指导、跟踪、协调、督促等全方位、精细化服务。实行县四套班子领导包项目责任制,健全落实月调度、双月集中开工、半年政银企对接等机制,扑下身子进工地、到一线、明实情、解难题,确保项目有序推进,确保年度投资全面完成。

(二)立足产业转型,厚植县域经济新优势。

坚持园区建设、产业发展、企业培育“三轮驱动”,积蓄优势、放大优势、再造优势,加快构建新型经济体系,实现高质量发展、高水平转型。

发挥园区集聚优势。积极与国家部委、省市部门对接,加快我县主体功能区规划调整;加大开发区水、电、路、网等基础设施投入,重点推进总投资9.5亿元的地下综合管廊、服务中心办公楼、污水处理厂、天然气管道铺设等工程,全面提升园区承载力;大力抓好总投资29.7亿元的石家庄尚太锂离子电池负极材料一体化、阳煤10万吨树脂、济南陆美斯新型蓄光材料生产等6个产业转型项目,全力争取投资60亿元的能化共轨项目立项,实现开发区企业集群、产业集聚、效益集成;组建开发区投资运营公司,借助有利政策机遇,以资本运作驱动土地开发,以土地优势吸引同业入园发展,形成资本、人才、技术汇聚的“洼地效应”。

提升产业比较优势。加快中煤、阳煤、丰汇、安顺四大煤炭集团所属煤矿减量重组,促进煤炭行业健康发展;推进鼎丰瓦斯发电、金寨风力发电、斯能风电二期等工程项目,加快电力大县建设步伐;提升漾泉蓝焰、瑞阳煤层气公司开发研发能力,促进单井抽采量大幅提升;推动阳煤氯碱、阳煤电石等化工企业精细化管理、规范化运行,力争年产量再有新提高。做大“菜果猪菌药”和杂粮“5+1”特色产业,壮大一批家庭农场、合作社和农业龙头企业,打造台上苹果、洪川板栗、长岭高筋粉等十大农产品品牌,带动农业增效、农民增收。围绕全省“太行板块”全域旅游布局,打造山水昔阳、红色昔阳、康养昔阳、动感昔阳、古韵昔阳品牌,继续办好汽车赛、红叶节、古庙会等各类体育赛事和文旅节庆活动,推动大寨特色小镇建设迈出实质性步伐;跟踪推进龙岩大峡谷综合开发、崇家岭和毛家大院康养田园综合体建设,积极探索生态庄园经济发展新模式;不断深化旅游景区两权分离和旅游执法体制改革,成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭,力争全年旅游人数突破300万人次,综合收入达到25亿元。

激发企业竞争优势。实施规模企业培育计划,在土地、资金、政策等方面给予倾斜,支持大唐风电、国新能源煤层气热电联产、丰汇瓦斯发电等企业早日达产达效,确保新培育规上工业企业不少于3户。推进品牌立县、质量强县建设,全面实施品牌创新战略三年计划,打造一批自主创新品牌和名牌产品,力争著名商标注册10件以上,新增国家地理标志产品6个以上,富邦肥业、金谷阳光、大寨酿酒、德兴隆酒业、大寨农产品系列加工等实现精益管理和标准创新。

各位代表!发展是第一要务,项目是第一抓手。没有项目支撑,经济增长就没有后劲,发展也就失去了基础。推进转型发展,必须把项目建设作为硬任务、硬要求、硬指标,抓紧抓实,抓出成效。

(三)推进乡村振兴,谱写三农发展新篇章。

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。要围绕20字总要求,规划先行、示范引领、专项实施、分步推进,结合乡村振兴“六大工程”,全力完成三大任务。

持续提升脱贫成效。抓好机制创新。坚持县统筹、乡主导、村实施、户参与,一乡一基地、一村一主体,合作社带动、股份化经营,进一步做强主导产业集群,促进广大农户增收。壮大集体经济。通过资源开发、资产盘活、资金撬动等途径,重点推进12个试点村先行先试,努力带动全县50%以上的村集体经济年收益达到5万元以上。注重典型引路。因村制宜、因势利导,同步谋划推进脱贫后奔小康工程,有效发挥西峪、柏叶底、南营等15个特色示范村作用,多渠道持续增收,大力度改善设施,全方位提升服务。落实兜底保障。继续强化教育、医疗、住房“三保障”,继续执行产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等扶持政策,切实解决老弱病残、五保、低保等贫困群体的兜底保障,确保年内完成市定脱贫目标任务。

精准提质特色产业。加快园区化发展。全力推进以农林复合、果药间作为主的现代农业产业园,以思乐煜峰、安坪四平、安阳岭富安等合作社为主的有机旱作农业示范区,以双孢菇为主的食用菌产业基地,以药食同源中药材为主的育苗基地的“一园一区两基地”建设。推进规模化发展。全力实施东部4万亩核桃增效、1万亩板栗扩规,中部1万亩连翘、1万亩构树种植,西部1万亩沙棘改造和全县100万平米食用菌振兴“六个万字号工程”。突出高效化发展。全力创建4个循环农业示范区、4个高端观光采摘园、4个高标准田园综合体、5个特色民宿聚集区,进一步完善特色产业体系,促进农业持续发展。

全面提标美丽乡村。完善生态治理。深入实施农村人居环境整治三年行动,积极推进“垃圾、污水、厕所”三大革命,大力开展美丽宜居示范村“四级联创”,全面铺开农业面源污染整治“五大行动”,年内打造3个示范乡镇、60个示范村和1000个示范户。发展乡村文化。持续开展“五送五创建”活动,年内打造20个精神文明示范村,形成良好的家风、文明的乡风和淳朴的民风。培育乡土人才。强化农业生产经营培训实训,培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。夯实基层基础。实施农村“领头雁”素质提升工程;完善第一书记、驻村工作队长效机制;从严村民会议、村民代表会议等村民自治制度,进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,筑牢乡村治理根基。

(四) 突出“为民城建”,打造宜居宜业新县城。

围绕人民获得感、幸福感和满意度,在“建、管、提”上下功夫,真正做到人民城市人民建,建好城市为人民。

城市功能再完善。投资1亿元,实施大寨桥改造、胡窝路拓宽、沾岭路延伸和学府路贯通工程;投资2亿元,实施以环城河综合治理、团结湖湿地公园建设为核心的县城水系提标工程,实现城在水中、景在绿中、人在画中;投资1700余万元,建设沾岭公园,绿化江口西街和迎宾西街;投资12.5亿元,推进城中三区、祯祥悦二区、幸福里、书香门第、学府家园二期等住房安居和棚户区改造工程,建设棚户安置房、公共租赁房613套,进一步提升县城综合承载能力和宜居服务水平。

管理机制再创新。试行“大物业”管理,以松溪路、红旗街、金博园、新建南路四个社区为依托,以服务、标准、管理、考核“四统一”为目标,分步推进,规范运行。启动“智慧城市”建设,拓展“十集中”,运用大数据,建立新平台,不断巩固城市管理成果,建立健全共管共享长效机制,进一步提高县城精细化、智能化、现代化管理水平。

品质内涵再提升。深入推进文明城市创建,整体提升县城文化品位。以原县衙、崇教寺、昔阳博物馆、大寨陈列馆为重点,挖掘资源,完善设施,促进红色旅游、历史文化互动,进一步擦亮城市名片;将传统文化、时代精神和乡土特色相互融合,塑造一批文化墙、雕塑景和绿化园,进一步增强城市魅力;围绕社会主义核心价值观教育、振兴发展讲堂、“昔阳好人”评选等系列活动,坚定信仰、凝聚力量、提升素养,进一步推动城市文明。

各位代表!我县最大的不平衡就是城乡发展不平衡,最大的不充分就是农业、农村、农民发展不充分。我们必须坚持城乡融合,推动乡村振兴,努力实现全县经济社会高质量发展。 

(五)全面深化改革,激发创新驱动新活力。

着眼昔阳新时代发展需要,必须坚定不移深化改革、加快创新,让改革创新成为高质量发展的强大动能。

持续深化重点领域改革。深化“放管服效接”改革,引深企业投资项目承诺制,推进“互联网+政务服务”,健全政府公共服务一号通、政务服务一张网、政银企一体化“三个一”服务机制,全面优化营商环境,全力做到“只进一扇门,最多跑一次”。深化农村综合改革,落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策,推进农村集体产权制度、土地“三权分置”和农村“三块地”改革,选择1-2个条件较好的乡村开展农业水价综合改革试点。深化金融体制机制改革,持续推进县农信社改制化险工作,6月底前完成农商行挂牌。深化商事制度改革,年底前推开个体工商户登记改革工作。与此同时,完成交通运输、资源环境、安全生产、农林水利四个领域综合行政执法体制改革,推进教育、医疗卫生、文化体育、国企国资等改革实现突破性进展。

全面加强人才机制创新。大力弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神,落实《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》,县财政设立不少于100万元的人才发展专项资金,加大优秀人才引进和乡土人才培育力度。实施归燕创业工程,引导支持我县在外成功人士、青年创客回乡创业,打造“归燕经济”,形成“归燕效应”。健全人才流动机制,激发人才队伍活力和创造力,实现人尽其才,推动转型发展。

(六)聚焦生态治理,建设绿色美丽新家园。

深入推进生态文明建设,让人民群众呼吸更新鲜的空气、喝上更放心的水、享有更美丽的家园,最大限度共享良好生态资源,最大限度实现绿色低碳发展

推进污染防治。坚持问题导向,重点围绕“控煤、治污、降尘、管车、禁烧”五个方面,抓好大气污染防治。控煤方面,紧盯二氧化硫污染防控,统筹采用“煤改气”“煤改电”、清洁煤替代等方式,逐步实现清洁能源使用全覆盖。治污方面,把重污染天气妥善应对作为重要突破口,年内完成中煤昔阳安平发电厂超低排放改造,坚持不懈狠抓小洗煤、小储煤、石灰窑、矾石窑等专项整治,建立长效机制,确保治污实效。降尘方面,抓住建筑施工、房屋拆迁、物料堆场、渣土运输等重点环节,实施工地扬尘污染控制工程、企业料堆存储库建设工程。管车方面,以207国道、317省道为重点,对货运车辆运输中不苫盖和沿途抛洒进行严肃查处。禁烧方面,有效落实秸秆、垃圾、烟花爆竹、露天烧烤等监管责任和管控机制。坚持标本兼治,实施好王寨国考断面水质自动监测站建设、杨家坡水库水源围网建设、乡镇饮用水源地规范化建设等水污染防治工程,确保县域内3个出境断面水质100%达标。坚持防管结合,实施偷排偷放专项整治,加大加油站双层罐改造力度,消除泄漏污染土壤隐患;开展土壤环境质量调查,完善土壤环境质量监测网络,提升土壤环境信息化管理水平。

推动生态修复。充分发挥“河长制”作用,完善“一河一策”治理体系,实现河清、水畅、岸绿、景美。继续实施太行山森林质量精准提升、环京津冀生态屏障区和重点防护林建设、新一轮退耕还林、未成林补植和封山育林、市级重要节点绿化“五大工程”,完成造林绿化5.23万亩,全县森林覆盖率提高0.7个百分点。重点推进白羊岭煤矿矸石山固废治理和三都露天矿生态修复,不断防止水土流失,增加绿色植被,改善土壤质量。

推行联合监管。认真开展中央、省、市环保督察整改情况“回头看”,持续进行环保隐患排查和问题整改;紧盯污染防治的重点领域和关键环节,强化联合执法和监管,加大打击和问责力度,保持铁腕治污高压态势,切实提升生态环境保护水平。

各位代表!环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,着力解决突出环境问题,积极回应人民群众向往,让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点和助推器。

(七)持续改善民生,满足人民群众新向往。

坚持以人民为中心,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,倾力保障和改善民生,让人民群众的生活更加幸福、更有品质。

保障社会安全稳定。扎实开展“煤矿安全攻坚年”活动,实施严厉打击计划外作业、重大事故隐患严查、重大灾害防治、减量重组优化升级、基础提升五个专项行动,对发生安全事故的煤矿和相关责任人实行提级处理和问责。统筹加强危化品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点行业领域专项整治,确保取得实效。大力推进信访法治化建设,健全公共法律服务体系,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化“平安昔阳”建设,把扫黑除恶作为重大政治任务,严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为,完善突发事件应急管理机制,为经济社会发展创造安全稳定的环境。

提升公共服务水平。坚持教育优先发展,建设昔阳中学教学综合楼、职业中学教学综合楼、新城中学、新城幼儿园、北关幼儿园、皋落幼儿园,持续改善办学条件;启动“县域义务教育优质均衡发展县”创建工作,推进义务教育管理标准化学校建设,60%的学校年内达标;深化中小学校长职级制改革、城乡义务教育一体化改革、中高考制度改革和中小学教师“县管校聘”改革,稳步提升教学质量。实施“健康昔阳”战略,建设中医院、新城医院、妇幼医院,完成三都乡卫生院搬迁、20个村级卫生室提标改造,深入推进城乡医疗卫生机构一体化改革,创建“省级慢性病综合防控示范县”。构建现代公共文化服务体系,年底顺利通过国家示范区验收。强化基础设施建设,实施沟坝地整治、农村饮水安全巩固提升等水利工程,实施张家庄500千伏输变电工程,实施5000亩土地开发整理工程,完善建制村通硬化路、窄路面拓宽等县乡公路改造提质工程,进一步提高全县公共服务水平。

完善社会保障体系。切实做好困难群体就业工作,新增城镇就业和转移农村劳动力完成市定任务。持续提高社保扩面征缴和医保服务水平,做好全县机关事业单位养老保险入轨运行,加快城乡居民统一的基本医疗保险制度、医保异地就医直接结算和医保支付方式改革等工作。不断完善特困人员供养、救灾救济、医疗救助等救助体系,兜住兜牢民生底线。巩固“省级食品安全示范县”创建成果,积极推进“智慧食药”建设,开展“示范超市”创建活动,加强食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。

同时,要持续发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。增强做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作的意识。支持国防建设,加强双拥工作。

各位代表!今年县政府将全力办好群众急需、普遍受益的十件民生实事:一是健康暖心工程。免费对全县农村妇女进行“两癌”筛查,对全县怀孕妇女进行产前检查与诊断,实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。二是网络覆盖工程。对3.4万农户进行有线电视网络覆盖,对县城重点公共区域进行无线网络全覆盖。三是文化惠民工程。免费送戏下乡80场,农村电影公益放映4000场。四是厕所提标工程。农村无害化厕所改造3000座,县城高标准厕所达到34座。五是供暖扩容工程。县城新增集中供热面积80万平米。六是扶贫保障工程。为39614名建档立卡贫困人口购买返贫责任保险,开展农村进城务工人员和城镇失业人员职业技能培训3510人。七是城乡增绿工程。县城新增绿化面积7.5万平米,农村建设一批小绿园。八是基础提质工程。投资5000余万元建设库城至马岭关旅游路,投资2800余万元改造农村电网,投资900余万元铺设县城给水专线关山水库至安坪段直供管道。九是河道治理工程。投资3000万元对赵壁河19.4公里河道进行治理,投资900万元对松溪河、城西河、城北河、思乐河污水管网进行改造。十是乡村清洁工程。农村市场化清洁新增63个行政村,总数达到230个,覆盖群众15.3万人

各位代表!保障和改善民生是真挚的为民情怀,解决好民生问题是崇高的价值追求。抓民生就是要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题做起,一件接着一件办、一年接着一年干,以人民满意作为工作的最高标准,以实际行动兑现政府的庄严承诺。

三、建设人民满意政府

各位代表!幸福都是奋斗出来的。完成宏伟目标,实现美好愿景,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须提高政治站位,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,撸起袖子、甩开膀子,苦干实干、争先进位,努力建设人民满意政府。

一要忠诚坚定勇担当。始终把政治建设放在首位,切实加强政府系统党的建设,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央、省市决策部署,扛起使命、强化责任,直面挑战、动真碰硬,在克难攻坚中诠释忠诚,在推动发展中体现担当。

二要履职尽责善作为。牢固树立“人民政府为人民”的理念,认真落实市委“三个三”工作思路和举措,聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,以只争朝夕的精神、马上就办的作风,认真履职、尽心尽责,用脚步丈量民情、用服务增添民利,用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数,更好地满足人民日益增长的美好生活需要,努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。

三要依法诚信塑形象。严格遵守宪法和法律,始终做到法定职责必须为、法无授权不可为,依法接受人大的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受群众监督和舆论监督。坚持言必信、行必果,说到做到、办就办好,精心打造“六最”营商环境,全力构建亲清的政商环境和诚信的社会环境,不断塑造政府的良好形象。

四要清正廉洁守规矩。以永远在路上的韧劲和执着,加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,落实管党治党主体责任,惩治群众身边的腐败问题。把作风建设贯穿于日常工作和生活,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格执行中央“八项规定”实施细则及省市县实施办法,坚决纠正新“四风”问题,以上率下,严格约束,勤政廉政,任何时候都不搞特权、不谋私利,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!每一代人都有每一代人的长征路,每一代人都要走好自己的长征路。在昔阳这片热土上,我们的前辈曾经创造了许多骄人的业绩和辉煌。现在,全面建成小康昔阳、全面实现乡村振兴就是我们这一代人必须走好的长征路。新时代赋予我们新使命,新征程需要我们新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,在县委的坚强领导下,和全县人民一道,踏石留印、抓铁有痕,抢抓机遇、争先争上,为实现经济社会振兴崛起、全面建成小康昔阳而努力奋斗!

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