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 昔文旅字［2022］13号

2022年昔阳县“免费送戏下乡”实施方案

根据晋中市文化和旅游局、晋中市财政局关于《晋中市2022年免费送戏下乡实施方案》<市文旅发[2022]11号>的精神，按照“送戏下乡”工作要求，结合我县实际情况，我县2022年“免费送戏下乡”共计140场，为确保任务顺利完成，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，践行习近平总书记关于文艺工作的重要论述精神、习近平视察调研山西重要指示精神，按照省委、省政府、市委、市政府关于文化惠民工作部署要求，紧紧围绕县委、县政府奋力开创新时代昔阳经济社会高质量发展崭新局面的工作目标开展免费送戏、送节目下乡、非遗节目展演，满足人民群众精神文化需求，振奋精神，凝心聚力，鼓足全县人民干事创业的精气神，为开创新时代转型发展、乡村振兴新局面作出积极贡献。

二、基本原则

（一）政府主导，立足为民。着眼于公共性、公益性、保基本、促公平，体现各级党委、政府提供基本公共文化服务的主体地位，发挥政府文化行政部门的主导作用，支持引导文艺团体深入基层进行文化惠民演出。

（二）端正导向，确保质量。送戏下乡的剧目必须坚持以社会主义核心价值观为引领，传承中华优秀传统文化，唱响主旋律，激发正能量，具有较高艺术水准，群众喜闻乐见。

（三）择优采购、市场运作。采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式择优采购，最低价中标。鼓励我县有资质的艺术团体承接和完成“免费送戏下乡”演出任务。

（四）保本微利、实现双赢。承接“免费送戏下乡”演出的艺术团体应本着服务第一、保本微利的原则，实现社会效益和经济效益有效结合，达到共赢。

三、实施主体

县文化行政部门为实施主体，负责组织、规划、采购等工作。承接主体为有资质的艺术表演团体。承接主体除符合法定条件外，还应具备以下条件：领取《营业性演出许可证》2年以上（含2年）的国有、民营文艺表演团体；社会信誉和演出信誉良好，无违法违规经营行为记录；演出团体应具有一定规模，演出器材齐备，演出阵容整齐。

四、演出范围和受益人群

免费送戏下乡演出主要面向农村（基层）群众开展，要优先安排观看群众多，受欢迎程度高的乡村，在时间与地点安排方面，要注重与当地节庆民俗紧密融合。注重发挥文化在助推乡村振兴中的特殊作用，主动向贫困村、革命老区倾斜。过去五年未送达的村今年优先安排。

五、任务分解

根据各乡（镇）、社区需求及资金等情况进行分配（任务分解表见附件1）。计划安排140场，并根据疫情防控需要和群众需求适当调整。

六、工作要求

（一）明确职责任务

县文旅局负责制定全县免费送戏下乡实施方案，统筹指导全县工作并进行督查；下达演出任务，拨付购买资金。县财政局负责落实演出补助经费。每月25日，将上月25日至当月24日期间的演出后有关情况报市文旅局。

（二）保证艺术质量

综合考虑群众实际需求，演出剧（节）目应结合当地实际，内容健康向上，形式丰富多彩，群众喜闻乐见，整场演出时长不少于100分钟。根据群众需要演出整本大戏、折子戏，演职人员不少于30人。

要达到思想性、艺术性、观赏性统一，确保送戏下乡内容丰富、受众面广，突出地方特色。

（三）规范采购程序

购买演出服务应当严格按照政府采购相关法律法规执行。要按照《晋中市市级购买公共演出服务方案（试行）及实施细则》《晋中市市级购买演出服务项目管理考核办法》等规定程序组织采购。

承接主体确定后，县文旅局要分别与承接主体签订购买合同，并报同级财政局备案。

（四）严格演出管理

各承接演出任务单位在签订免费送戏下乡合同前须登陆“山西公共文化超市云平台”sxsszwhg.com，提交《免费送戏下乡任务申报表》报县文旅局核准，核准后，方可开展演出活动。

每场演出前，承接演出任务的文艺院团应发布“免费送戏下乡一万场”公告，含剧目名称、场次、演出时长及演出单位等相关信息，提前张贴于演出地的醒目位置。演出舞台前悬挂“山西省2020年免费送戏下乡一万场”条幅，并在开演主持词中向观众说明。

每场演出后，承接演出任务的文艺院团须将“免费送戏下乡一万场”公告、注明时间的演出剧照和视频（舞台、观众、场地）疫情防控责任书、满意度调查汇总表等相关佐证材料上传“送戏下乡信息管理系统平台”，并确认“完成”。

对不按合同要求、随意改变演出剧目和演出时间地点，随意压缩演出阵容、演出剧目粗制滥造、演出内容不健康的，演出剧目少于规定时间的，违反纪律乱收费及其他有损政府购买公共服务演出服务声誉的，经群众举报查证问题属实的，将扣减演出经费直至取消承接演出任务资格。

（五）加大宣传力度

县文旅局要协调电视台等宣传媒介做好宣传报道工作，及时发布演出信息，大力宣传演出效果，注重培育好的典型，对于一些好的做法、场景、成效，要通过文字、图片、视频等形式广泛宣传，并将有关材料及时向市文旅局报送。

七、保障措施

（一）加强组织领导

成立“免费送戏下乡”工作领导小组，组长由县文化和旅游局局长高洁兼任，副组长由县财政局副局长张庆成、县文化和旅游局副局长申瑞红兼任，领导组成员为各乡镇分管文化副乡（镇）长。领导小组下设办公室，办公室设在县文化和旅游局办公室。

领导小组负责安排部署演出工作，制定年度计划、经费预算，具体组织实施，组织监督检查、绩效考评等。

（二）落实经费保障

按照财政分级负担的原则，县财政部门负责保障本级免费送戏、送节目下乡演出经费，并将补助资金及时安排、拨付到位。县文旅、财政部门要统筹使用好公共文化服务体系建设资金，确保专款专用，取得实际效果。为保障演出需要，可根据演出计划和补助标准和采购合同提前预拨部分补助资金，年底据实结算。对文化类的项目结余资金，经县财政局审批同意后，可合理统筹用于演出补助。

（三）开展成本监测核算

送戏下乡演出主要满足农村基本公共文化服务，县财政、文旅部门要加强对演出成本的监测和核算工作，注重演出服务的品质、质量和社会效益。

（四）疫情防控

为确保演出的顺利进行，按照各级各部门关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关要求，全面做好演出期间疫情防控。承接演出任务的演出单位、活动所涉村（社区）要结合各自实际制定疫情防控预案，签订疫情防控责任书和安全演出责任书按照要求采取有效的防控措施，做好体温检测、来人登记验双码，发现问题及时上报。各乡镇、城区社区管委会要负起属地管理责任，组织本乡镇（社区）此项活动所涉村（社区）做好疫情防控，确保疫情防控取得实效，确保演出活动顺利进行。

八、监督考核

（一）提高效率

免费送戏下乡工作已纳入省、市政府“13710”考核体系，县文旅局要对免费送戏下乡工作实行动态监管，定期督查，定期汇报。

（二）注重绩效

县文旅局要对演出单位履行合同情况、专项资金使用情况进行审核，并报市文旅局备案。演出单位在演出过程中向观演群众发放“群众满意度测评表”，填写后分别报县、市级文化行政部门留档，省文旅厅、市文旅局将通过随机抽查、实地抽检等形式进行检查，并将引入第三方机构进行绩效评估。

附件：

1、昔阳县“免费送戏下乡”演出场次任务分解表

2、“免费送戏下乡一万场”任务申请书

3、免费送戏下乡公告

4、“免费送戏下乡一万场”群众满意度调查表

5、“免费送戏下乡一万场”疫情防控责任书

6、“免费送戏下乡一万场”演出计划表

7、山西省“免费送戏下乡一万场”工作审核检查办法

8、演出安全责任书

9、演出记录回单

昔阳县文化和旅游局          昔阳县财政局  

2022年4月7日           

附件1：

昔阳文化和旅游局2022年免费送戏下乡场次安排

注：1、每台戏加演一场歌舞晚会和非遗节目展演，演出时间与演出村协商。2、因天气原因影响演出时，演出时间顺延。

附件2：

“免费送戏下乡一万场”任务申请书

注：此表由各级文化部门授权承接任务的演出单位登陆“山西文化云”免费送戏下乡界面填报

附件3：

免费送戏下乡公告

注：此表为文旅部门授权承接任务的演出单位，登录“山西文化云”免费送戏下乡界面下载并填写。请依据此表样式制作公告张贴于演出现场的醒目位置，并拍照留存，演出结束后上传平台。

附件4：

“免费送戏下乡一万场”群众满意度调查表

演出单位：_________________________（盖章） 

演出时间：_________________________

　　调查对象

   性别：     男         女

年龄：   30岁以下           30岁至40岁  

        40岁至60岁        60岁以上

调查内容

   1、演出内容是否健康向上？            是    否

2、演出质量是否满意？                是    否

3、演出时间长度是否满意              是    否

4、是否存在向当地摊派费用的现象？    是    否

5、您喜欢观看的演出形式有哪些？（可多选）

  戏曲  话剧  歌舞  曲艺  综合晚会   其他

   6、对演出有何建议或意见？

附件5：

“免费送戏下乡一万场”疫情防控责任书

注:甲方须为乡镇人民政府。

甲方:                             (邀请方)

乙方:                             (出演方)

第一条 时间、地点、场次

1、演出地点:     市    县     乡      村

2、演出时间:   年   月  日起至  年  月   日，总

计演出  天。

3、演出场次:由乙方为甲方免费送戏   场。

第二条  为做好疫情防控工作，保障观演群众和演职人员的

身体健康和生命安全，根据文化和旅游部《剧院等演出场所新冠肺炎疫情防控工作指南(第五版)》和疫情防控相关责任规定，特签定本责任书。

第3条  甲、乙方责任

(一)甲方责任:

1、甲方应落实属地原则，成立演出活动疫情防控工作小组，负责演出活动疫情防控总体工作，制定演出疫情防控应急预案，并与乙方签订“免费送戏下乡”疫情防控责任书。

2、甲方负责演出场地、周边以及乙方在村中食宿地的消毒清洁工作，并通过村中广播和宣传栏等加强防控知识的宣传。

3、甲方需负责人流控制，每场演出观众不得超过900人，与演出无关人员严禁进入演出区域。

4、甲方应做好观众防护工作。在演出地设立体温检测站，安排专人做好演出现场管理，加强现场巡查，要求观众采取测量体温、佩戴口罩、保持距离、出示健康码、行程码和疫苗接种记录等疫情防控的措施。

5、如发现疑似疫情，应当立即启动应急预案，根据有关规定停止演出活动，做好现场管理，避免恐慌，上报县疫情防控办，并配合相关部门做好疑似疫情的排查管理。

6、甲方应建立疫情应急沟通机制，设立隔离区，熟练掌握疫情防控办、疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生服务中心等联系方式。

(二)乙方责任:

1、乙方应成立演出团体疫情防控工作小组，负责做好演职人员疫情防控工作。演出前14天，对参与演出人员的行程、身体状况等进行密切关注和严格管理。

2、每场演出尽量压缩不必要的演职人员。

3、演出时，加强对演职人员进行体温检测。一旦发现咳嗽、发烧等疑似症状时，要高度重视，立刻安排就医。

4、配合甲方做好演出场地、周边以及乙方在村中食宿地的消毒清洁工作。

甲、乙双方违反以上责任导致出现新型冠状病毒肺炎确诊病例，将依法依规按照责任书分工承担相关责任。

第四条

1、本合同自甲乙双方签字和盖章之日起生效。

2、本协议一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。

甲方(盖章):                 乙方(盖章)

甲方负责人:                 乙方负责人:

年    月   日

附件6：

“免费送戏下乡一万场”演出计划表

单位（章）                          填报时间：

备注：1、该表格请于3月初上报县文旅局；

     2、优先采购本地区的文艺演出院团。

附件7：

山西省“免费送戏下乡一万场”

工作审核检查办法

山西省“免费送戏下乡一万场”（下称“送戏下乡”）是省委省政府确定的民生实事之一，充分体现了省委省政府“以人民为中心”的执政理念和为民情怀。为更好地组织开展全省“免费送戏下乡”工作，加强管理，明确职责，特制订本办法。

第一章  审核管理

第一条  “免费送戏下乡”通过全省信息管理系统平台（以下简称“平台”）实施动态审核管理，省、市、县（市、区）三级分级负责实施。

第二条  各级文旅行政部门须安排2名工作人员按照分工负责平台的审核、管理、数据统计、报送等工作。市级审核管理员用户名、密码由省文旅厅审核管理员设定，县级由市级设定。

第三条  各级承接主体（院团）须在演出7天前，登录平合，提交《免费送戏下乡任务申请书》，本级2名管理员根据权限和规定严格审核，审核通过后方可演出；未审核通过的不得纳入“免费送戏下乡”任务范围。

第四条  各级承接主体须在演出结束15个工作日内，根据每年度《山西省“免费送戏下乡一万场”实施方案》的要求通过平台上传资料，并保证所报资料的真实性、准确性和完整性。各级管理员要严格审核，确保资料没有遗漏。

第二章  绩效评估检查

第五条  省文旅厅将安排专门单位对省市县三级“免费送戏下乡”活动进行绩效评估检查；市、县两级须健全绩效评估检查机制，加强检查。

第六条  年初，省、市、县三级应根据年度工作任务，制定科学合理的绩效评估检查工作方案。市级方案须报省文旅厅备案县级须报市局备案。

第七条  绩效评估检查形式和比例为：

1．省级

对本级现场检查5%，电话抽访30%，资料核查100%；对市县级现场检查5%。

2．市级

对本级现场检查5%，电话回访30%，资料核查100%；对县级现场检查5%。

3．县级

对本级现场检查20%，电话回访30%，资料核查100%。第八条  绩效评估检查内容为：

现场检查

1.节目内容符合国家相关法律法规；倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗；确保节目坚持“三贴近”和“思想性、艺术性、观赏性”相统一的原则；弘扬主旋律，传递正能量；

2．是否悬挂“山西省免费送戏下乡一万场”标识；是否进行项目公示；是否在醒目位置张贴演出公告；公示内容中是否公布演出团体名称、演出节目内容等相关信息；是否接受群众和媒体监督；

3．随机发放群众满意度调查问卷，向群众了解演出质量、效果等，留存演出现场照片和及视频资料。

电话回访

1．核实具体演出日期、地点、场次；

2．对演出的节目内容、演出时长、演出阵容是否满意。资料核查

1．对承接单位提交的各类申报表、图片、视频资料等进行核查；

2．对照电话回访记录，核实所提交资料的准确性。

第九条  年底，市县两级文旅行政部门要对本年度绩效评估检查工作进行总结，并报上一级文旅行政部门备案。

第三章  奖惩措施

第十条  绩效评估检查结果，将作为各级绩效奖励资金、艺术创作经费资助等工作的重要依据。

第十一条  对绩效评估检查优秀或连续2年及以上绩效评估检查良好的承接主体，在下年度加大安排“免费送戏下乡”任务场次，并优先推荐参加国家级和省级重要活动。

第十二条  有下列情形之一的，取消其本年度绩效奖励资格。

1．本年度演出发生重大意识形态安全问题；

2．本年度发生重大安全事故；

3．本年度弄虚作假、套取资金。

本办法自印发之日起施行。

附件8：

演出安全责任书

甲方：昔阳县文化和旅游局   （以下简称甲方）

乙方：                     （以下简称乙方）

甲、乙双方就送戏下乡（文艺节目，非遗展演）活动一事达成如下协议：

一、甲方根据文化活动的需要组织乙方到指定地点参加展演。

二、甲方负责及时支付乙方演出的费用。

三、乙方保证演出剧目、节目的内容健康向上、形式丰富多彩、服装整齐并发挥出最佳水平。

四、乙方负责参加演出人员、道具的拉运。

五、乙方要强化演员及所用车辆的管理，全权负责演职人员及车辆的安全。

六、演出活动期间车辆服务自行安排，保证车辆和司机证照齐全，杜绝超载、乘坐无证、无牌车辆和无证驾驶，确保演出活动顺利进行。

七、乙方要做好演职人员的疫情防控工作、制定防控应急预案。

八、本协议一式两份甲、乙双方各执一份，双方签字后生效。

九、本协议有效期为2022年   月  日至12月底。

甲  方：昔阳县文化和旅游局       乙  方：            

责任人：

2022年   月   日

附件9：

昔阳县2022年免费送戏下乡记录回单

演出团体：

演出地点：          乡（社区）               村

演出时间：     月      日至     月     日，共   场

其中：日场       场，夜场      场。

演出剧目：

乡          村民委员会（章）

村主任签字：

联系电话：

                                年    月   日