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各乡（镇）人民政府、城区社会事务服务中心、安委会有关成员单位：

《昔阳县安全生产隐患排查整治行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

昔阳县安全生产委员会

2022年11月26日

昔阳县安全生产隐患排查整治行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，学习习近平总书记对河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故的重要批示精神，深刻汲取河南安阳“11·21”38人火灾、中煤平朔集团井工三矿“11.22”4人窒息、新疆乌鲁木齐“11·24”10人火灾和江阳化工厂等事故教训，根据省、市、县安全生产工作会议部署要求，深入分析总结近期发生的各类事故教训，结合岁末年初的安全形势，研究部署全县安全生产工作。县安委会决定在全县范围内开展安全生产隐患排查整治行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记对河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故的重要批示精神和党中央、国务院以及省委省政府、市委、市政府和县委县政府决策部署，始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，深刻吸取近期典型事故教训，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，持续深化安全生产专项整治三年行动，综合评估大检查大整治大提升行动，集中开展安全生产隐患排查整治行动，全面排查整治各类安全风险隐患，推动各乡镇各部门各单位进一步强化安全生产红线意识，落实落细各方面安全生产责任，精准发现和严厉打击各类安全生产违法违规行为，坚决防范和有效遏制各类安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

二、组织领导

（一）成立全县安全生产隐患排查整治行动领导组

县委、县政府成立全县安全生产隐患排查整治行动领导组（以下简称领导组），组长由县委副书记、县长范楷担任，常务副组长由县委常委、常务副县长陈成担任，副组长由其他副县长和县政府办公室主任冀宝元担任，成员由县政府办公室副主任、县安委会有关成员单位主要负责人组成，全面负责对全县安全生产隐患排查整治行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。领导组办公室设在县应急局，负责统筹全县安全隐患排查整治行动，收集汇总工作开展情况，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由县政府副主任石晓峰和县安委办主任、县应急局局长郝海平兼任。

（二）成立县级安全生产隐患排查整治专项行动领导组

由县公安局牵头负责民爆专项行动领导组；

由县自然资源局牵头负责打击非法违法开采矿产资源专项行动领导组；

由县林业局牵头负责森林防火专项行动领导组；

由市生态环境局昔阳分局牵头负责危废处置专项行动领导组；

由县住建局牵头负责建筑施工、自建房、燃气专项行动领导组；

由县交通局牵头负责交通运输行动领导组；

由县文旅局牵头负责文化旅游专项行动领导组；

由县应急局牵头负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸专项行动领导组；

由县市场监管局牵头负责特种设备专项行动领导组；

由县能源局牵头负责电力专项行动领导组；

由县消防救援大队牵头负责消防专项行动领导组；

医院、疫情隔离场所、学校、农机、餐饮等行业主管部门也要结合实际，成立专项行动领导组。

各专项行动领导组组长由各行业领域分管副县长担任,副组长由各牵头部门主要负责人担任,成员由牵头部门根据有关部门职责提出并报专项行动领导组组长审定，负责本行业领域安全生产隐患排查整治专项行动的组织领导。领导组办公室设在牵头单位,负责本行业领域安全生产隐患排查整治行动的方案制定、组织实施、督导检查和统计汇总等工作。办公室主任由各牵头部门主要负责人担任。

（三）乡镇、部门成立安全生产隐患排查整治行动组织领导机构

各乡（镇）、城区社会事务服务中心成立由乡（镇）党委政府主要负责同志任双组长的安全生产隐患排查整治行动领导组,各有关行业领域成立相应的安全生产隐患排查整治专项行动领导组，统筹本辖区、本行业领域安全生产隐患排查整治行动的组织领导、方案制定和推进实施等工作。

安全生产专项整治三年行动和大检查大整治大提升行动（以下简称“两个行动”）工作专班，要继续抓好工作统筹、加强督导检查、强化跟踪督办、收集相关情况，有效推动安全生产隐患排查整治行动深入开展。

四、隐患排查整治内容

（一）共性内容

1.学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神和各级会议精神情况。重点检查各乡镇各部门各单位传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示，以及省、市、县安全生产工作会议精神情况。

2.制定排查整治措施情况。重点检查各乡镇各部门各单位针对性制定安全隐患查整治行动实施方案，针对冬季雨雪冰冻等极端天气安全风险防范措施，企业安全责任、投入、培训、管理、应急救援以及双重预防机制、隐患排查治理等方面情况。

3.重点任务完成整改情况。重点检查省安委办第三督导检查组、市安委办督导检查组反馈问题隐患整改情况；县、乡（镇、街道）、村（社区），特别是企业开展安全生产专项整治三年行动和大检查大整治大提升行动情况、任务完成情况和总结评估情况。

（二）各行业领域内容

1.煤矿。一是紧盯保供煤矿、停产整顿矿，严惩超层越界，严厉打击“五假五超三瞒三不”、不按设计施工、假整合、假技改、假整顿、以包代管、违规转包分包等违法违规行为情况。二是聚焦瓦斯灾害治理，落实瓦斯防治和两个“四位一体”防突措施以及瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施情况，推动瓦斯频繁超限、高值超限的矿井落实地面或区域抽采取措施，推动采用顺层钻孔预抽瓦斯的煤与瓦斯突出矿井及工作面开采保护层。三是聚焦老空水害防治重点，开展隐蔽致灾因素普查，落实“三区四线管理”“三专两探一撤”等防控措施情况。四是聚焦顶板管理，制定落实遇特殊地质单元、过地质构造带等环节各项安全措施情况。五是开展煤矿安全培训专项检查，落实安全培训主体责任、主要负责人安全培训责任、安全培训内容（包括井下职工全员自救器使用培训考核）、安全培训制度和“三项岗位人员”持证上岗情况，以及企业自查自考情况。六是针对电气设备检修，电焊等特殊工种管理，落实电气设备失爆、皮带磨损、违规动火作业引发火灾防范措施情况；禁止使用非阻燃风筒、皮带、电缆和过期变质反应型高分子材料情况。七是建立健全风险管控和隐患排查治理双重机制，按要求开展安全风险辨识评估、分级管理和隐患排查治理，重大隐患实行双报告和挂牌督办情况。八是煤矿安全监管专员履行安全监管职责，落实煤矿分级属地监管责任，对高风险煤矿、停产停工整顿（整改）煤矿和长期停产停工煤矿落实驻矿盯守、巡查等措施情况。

2.非煤矿山：一是冬季低温冰冻、寒潮暴雪等气候条件下，非煤矿山防范道路运输、中毒窒息、违规动火作业引发火灾、采空区垮塌、边坡坍塌等事故风险情况。二是非煤矿山“三同时”专项检查、隐蔽致灾因素普查治理工作推进情况。

3.危险化学品：一是企业全员安全生产生产责任制、重大危险源包保责任制落实情况。重大危险源企业设施设备完好、自动化控制系统投用、风险监测预警系统应用情况。二是建设项目未批先建和企业无证生产经营整治情况。三是结合冬季生产特点，开展防冻、防凝、防雪、防滑、防火、防静电等专项检查情况。四是企业落实检维修、动火作业等特殊作业管控措施情况。五是易制爆和剧毒化学品企业经营销售安全管理情况。六是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的上下游配套装置全流程自动化控制改造情况。七是试生产项目制定试生产方案和落实“三查四定”措施情况。八是产业转移项目设计诊断、油气储罐、老旧化工装置、油气长输管道问题整改情况。九是打击烟花爆竹非法生产、储存、销售情况。

4.交通运输：一是“两客一危一货”等重点车辆源头及驾驶人和路面管理、恶劣天气应急管理工作情况。二是“三超一疲劳”、非法营运等违法违规行为整治情况。三是临水临崖、长大桥隧、长陡下坡、高速公路团雾多发路段、易积雪结冰路段风险隐患管控以及推进防滑、防冻、防凝等安全防护措施执行落地情况。四是农村道路交通安全治理包括优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设情况。五是推进预防道路交通事故“减量控大”情况。六是开展农用车非法违法载人专项整治情况。七是汲取事故教训，制定落实涉疫人员转运交通安全措施情况。

5.建筑施工：一是“危大工程”以及有限空间作业、高处作业等高风险作业环节安全管控情况。二是冬季施工方案编制实施以及防滑、防冻等措施落实情况。三是动火作业审批监护、消防设施配备等施工现场消防安全管理情况。四是工地内临时建筑私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象以及临时建筑使用燃烧性能低于A级要求的材料或构件老化、损坏等安全隐患治理情况。五是打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为情况。六是疫情隔离场所、方舱医院建设过程中施工安全情况。

6.燃气：一是老旧管道更新改造、违章占压处置等任务推进情况。二是长输管线高后果区包括密闭空间、建筑占压、暗沟（管）数设等可能发生燃气串气等隐患排查治理情况。三是城镇燃气设施设备巡检、入户安全检查等情况。四是餐饮行业燃气报警器安装及运行情况。五是液化石油气瓶尤其是使用不符合要求或超过使用寿命的钢瓶等监督管理情况。六是城镇燃气行业人员持证、应急预案备案等情况。七是整治不合格灶具体情况。

7.经营性自建房：以改扩建、三层及以上、钢结构“三类房屋”，以及存在地质灾害隐患、消防安全隐患等风险的经营性自建房为重点，突出城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边等人员密集场所，一是落实隐患排查全覆盖、无死角、无盲区要求情况；二是针对隐患房屋，健全完善日常巡查制度和管控情况；三是按照“双通知一报告”要求，落实问题移送、分类整治和消除隐患情况；四是在减少存量的同时，严控增量风险情况。

8.消防：一是开展高层建筑消防设施、消防车通道、外墙保温、防火封堵等突出问题整治情况。二是高层建筑、大型商业综合体、商场市场、厂房仓库、物流仓储、餐饮、公共娱乐、医院（方舱医院）、疫情隔离场所、幼儿园、学校、养老院、文博单位、劳动密集型企业等高风险场所，违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、违章搭建彩钢板房等情况。三是经营性自建房、沿街门店商铺、群租房、“三合一”和老旧住宅（商住混合体）等薄弱场所，违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、员工消防意识淡薄等情况。四是住宅小区消防车通道实行标识化管理情况。

9.民爆：一是民爆企业专用库房是否符合有关技术标准和规程情况，人员培训持证情况。二是储存现场定员定量管理和产品出入库管理情况。三是民用爆炸物品重大危险源管理情况。四是民用爆炸物品购买、运输、爆破作业等环节安全管理和爆炸物品流向管控情况。五是开展可能藏匿非法爆炸物品集中清查收缴情况。六是加强涉爆违法犯罪线索摸排、打击涉爆违法犯罪工作情况。

10.冶金工贸：一是金属加工、涉爆粉尘企业21项重点执法检查事项落实情况。二是食品加工、蔬菜腌制、皮革（毛皮、羽毛）加工、造纸、印染等轻工企业开展有限空间作业，以及机械、建材、有色等行业易燃易爆气体管网隐患排查整治情况。三是动火动电、高空作业、煤气区域等危险作业方案审批、安全风险辨识、安全条件确认、现场监护，以及检维修、外委外包、环保设备设施等环节安全管理措施落实情况。

11.特种设备：一是特种设备使用单位安全主体责任，包括安全管理机构、管理制度、安全责任，使用登记、人员持证，定期检验、应急预案以及隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况。二是锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯等重点设备和安全附件、安全保护装置事故隐患排查治理和非法违法使用整治情况。三是特种设备生产单位未经许可擅自，或者超出许可范围从事生产活动，以及特种设备使用及不按规定进行安全培训或无证上岗等行为整治情况。

12.文化旅游：一是旅行社开展风险评估、召开行前说明会、落实“五不租”制度和“一团一报”并上传至“全国旅游监管服务平台”情况。二是A级旅游景区实行“限量、预约、错峰”管理，落实森林草原防灭火措施，开展消防安全管理、教育培训、应急演练、设施设备保养维护、安全隐患排查情况。三是文化活动场所建立安全生产责任制，落实安全生产规章制度和操作规程，加强消防设施器材的维护、保养、检测情况，设置疏散通道、疏散标志，以及开展安全生产教育培训和应急救援准备等工作情况。

13.危废处置：一是危险废物产生单位和危险废物经营单位（含医疗废物集中处置单位）按照《危险废物规范化环境管理评估指标》开展检查情况。二是涉及危险废物企业危险废物贮存、利用及处置等环节管理台账、转移联单落实情况。三是危险废物企业危险废物混装、分类存放危险废物情况。四是常温常压下易燃、易爆及排出有毒气体的危险废物预处理及入库情况。五是属性不明固体废物开展危险废物鉴别、经营单位超期贮存等情况及相关危险废物管理制度落实情况。

14.电力：一是重要输电通道安全管控地方联防联控机制建立情况。二是并网发电企业电力、热力保供情况，迎峰度冬燃料供应情况。三是电力建设工程安全生产管理情况，重点是冬季施工安全措施落实情况。四是高风险作业安全措施和现场管理情况，重大风险的治理情况。

15.森林防火：一是林下可燃物、林区及林缘地带耕地内“农田剩余物”清理情况。二是林区及林缘地带禁止焚烧秸秆情况。三是防火通道、隔离带等基础设施建设情况。四是森林草原防灭火责任制以及野外火源管控和巡查巡护措施落实情况。

16.矿产资源：一是打击非法盗采矿产资源情况。二是打击矿山超层越界开采行为情况。三是废弃（关闭）矿井、私挖滥采易发点监督管理情况。四是深挖非法违法行为背后存在的“保护伞”及失职渎职问题情况。

医院、疫情隔离场所、学校、农机、餐饮等行业领域：相应主管部门也要结合本行业领域安全生产工作特点和实际，深入开展安全生产隐患排查整治行动。

五、工作安排

安全生产隐患排查整治行动自即日起至12月底结束。采取企业自查自纠、部门检查抽查、安委办督导检查同步开展、一体推进的方式进行。

（一）企业自查自纠。各类生产经营建设企业要结合实际，制定更具针对性和可操作性的安全生产隐患排查整治方案，并报上级公司审查备案，上级公司要派专人入企驻矿帮扶指导。厂矿（车间）要开展全面检查、日查日检、立查立改。要建立隐患排查治理台账，明确并落实整改责任、措施、资金、时限、预案。要认真落实《安全生产法》有关规定，如实记录事故隐患排查治理情况，并每周通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向员工通报，重大隐患排查治理情况要及时向负有监管职责的部门和职工大会或者职代会报告，并由上级公司及政府监管部门双挂牌督办。对于排查发现的不放心企业、部位和环节，要坚决停下来，必要时安排专人盯守，确保不发生事故。

（二）部门检查抽查。各专项行动牵头部门要结合习近平总书记重要指示精神、省安委办第三督导组对“两个行动”督导巡查反馈问题和市安委办对县级“两个行动”印证资料进行检查的具体情况，再检查再督促再落实，确保问题整改到位；要加强疫情封控地区视频调度和远程线上督导检查，确保工作不断线、监管不空档。

（三）安委办督导巡查。县委政府督查室和纪委监委要派出专人，参加安委会“两个行动”综合督导巡察组，开展联合督导巡查，进一步强化督查力度。3个综合督导巡察组将突出督导巡查重点，检查乡镇党委政府开展工作情况，并通过抽查基层党委政府、部门和企业，检验工作成效。

六、工作要求

安全生产隐患排查整治行动要与“两个行动”有机衔接、相互融合、共同推进。要充分运用“两个行动”好的经验做法、制度成果和创设的工作运行机制，扎实推进工作落实。

（一）坚定政治站位 强化组织领导

各乡镇各部门各单位要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，以“时时放心不下”的责任感，强化安全监管，忠实履职尽责，全力以赴抓好安全生产隐患排查整治行动，以实际行动和实际效果遏制各类安全生产事故，确保全年工作圆满收官。各乡（镇）党委政府要坚持政治引领，高位推进整治行动，坚持做到“五个必须”，即，必须党政主要领导亲自挂帅、必须成立工作专班集中办公、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导巡查重点单位、必须采取有力举措压实责任，形成“党政领导牵头、监管部门承办、企业负责落实、纪委监委督察”的工作格局；安委办要坚持统筹推进，充分发挥牵头作用；各监管部门要坚持重拳出击，打非治违重典治乱；各企业要坚持细处着手，细化分解目标任务；各督导巡察组要坚持严字当头，强化作风狠抓落实。各乡镇各部门各单位都要以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，全力防范化解各类安全风险隐患。

（二）保障工作机制 落实“八个”一批

继续落实全省“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”、“账单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、总结评估、目标考核”“四个一律”等工作机制，推动隐患排查整治工作有力有序有效开展。要充分发挥各安全生产专业委员会职能作用，加强协调联动和联合执法，形成齐抓共管的工作合力。要将整改一批重大隐患、打击一批非法违法行为、查处一批违规违章企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批先进典型、出台一批制度成果等“八个一批”对作为评价行动效果的重要指标进行考核。对非法违法行为导致事故发生负有领导责任，且失职失责性质恶劣、后果严重的，要启动责任追溯机制。

（三）持续开展行动，准确信息报送。及时准确报送。各乡（镇）、城区社会事务服务中心、 16个行业领域安全生产隐患排查整治专项行动领导组办公室要于11月28日前报送专项整治行动方案；11月底和12月底分别报送“八个一批”有关情况，相应佐证资料一同报送；整治行动结束后一周内，及时上报工作总结，正式文件和电子版同时报送安委办邮箱。

联系电话：4326588

邮    箱：jzxyawb2109@163.com

附件：全县安全生产隐患排查整治行动督导巡查分组安排

全县安全生产隐患排查整治行动督导巡查分组安排

第一督导组：

   组    长：马  进  县国安办副主任

   成    员：乔  凯  县委办公室科员

 赵海峰  消防队外勤组组长

 李勤奋  城市客运所副所长

 王江帆  应急局危化股副股长

  第二督导组：

   组    长：郝素军  政府办副主任

   成    员：田永兵  住建局安全股股长

 吴  伟  市场监管局药械化股股长

 范文刚  应急局冶金工贸股副股长

 刘  瑛  文旅局市场股股长

第三督导组：

   组    长：宋以刚  县应急管理局副局长

   成    员：陈江丽  农业农村局执法大队队长

 毛慧杰  卫健体局科员

 吴琪先  防火办副主任

 王  力  教科局安全股科员

 赵元铭  市场监管局特监股科员