昔阳县人民政府门户网站

2021年，在晋中市生态环境局和县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实十九大及十九届四中、五中全会精神及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神。全力打好污染防治攻坚战，以改善我县环境质量、解决各类环境问题为目标，加快推进生态环保各项工作。现将2021年工作情况总结汇报如下：

一、2021年工作完成情况

（一）大气污染防治工作

1、空气环境质量指标情况：昔阳县2021年1-9月空气质量优良天数为199天，优良率72.9%；SO21-9月浓度为25ug/m3（2020年同期浓度为29ug/m3）,同比下降13.8%；PM2.51-9月浓度为32ug/m3（2020年同期浓度为35ug/m3），同比下降8.6%。

2、强化机动车环保排放监管：一是落实生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制，严厉打击柴油车排气口冒黑烟等超标排放违法行为，截至目前，机动车入户抽测共28辆，路检路查车辆共20辆，非道路移动机械抽测共计32辆。二是开展非道路移动机械编码登记工作，截止目前，我县非道路移动机械环保登记345余辆，已发放车牌343辆。三是安装门禁和视频监控系统，安装门禁和视频监控系统企业共计5家，目前已完成3家，其中山西宏厦三建混凝土有限公司（昔阳站）已关停，华阳集团（山西）树脂医用材料有限责任公司（原阳煤昔阳化工有限责任公司）自2019年4月停产至今，华阳集团（山西）钙基新材料有限责任公司(原山西阳煤电石化工有限责任公司）已联网，剩余2家门禁已安装完毕，正在进行联网工作。

3、加油站油气回收设施运行情况检查：为有效缓解我县臭氧治理压力，按照省厅《关于进一步强化2021年夏季臭氧削峰工作的通知》有关要求，对我县所有加油站逐一进行相关检查，要求加油站对存在的问题立行立改。

4、排污许可证管理：根据晋中市生态环境局《关于做好固定污染源排污许可分类处置工作的通知》，我县继续开展2021年排污许可核发、排污信息登记和领取排污许可证企业提交执行报告工作，截止目前，我县共有262家企业进行排污登记管理，领取排污许可证53家。领取排污许可证企业已全部提交执行报告。

（二）水污染防治工作

1、国、省、市考核断面工作：2021年昔阳县新增3个考核断面，共涉及6个断面。根据《晋中市水污染防治工作领导小组办公室关于晋中市2021年1-8月地表水环境质量状况通报》昔阳县潇河松曲村断面达Ⅱ类；清漳东源祁家沟断面达Ⅱ类；松溪河王寨断面达Ⅰ类，三个断面水质全部达年度考核目标。市考东关断面劣V类，洪水断面达Ⅱ类，丁峪断面Ⅰ类。除东关断面未达标，其余全部达考核要求。

2、饮用水水源地整治工作：我县8个集中式饮用水水源地环境保护规范化建设已列入晋中市水环境质量巩固提升2021年重点工程。2021年7月10日，我局组织召开了《昔阳县乡镇集中式饮用水源地规范化建设项目一阶段施工图设计》评审会，相关专家原则同意该项目的可行性设计，并出具了专家意见。目前，该项目已进入招投标阶段。

3、农业农村环境整治工作：2021年完成5个村庄的污水治理，分别是皋落村，南庄村、东冶头村、洪水村、下思乐村。目前皋落村已完成可研批复和施工设计，正在立项。东冶头村已完成提标改造设计，正在立项。南庄村已完成可研，正准备立项。洪水村已建成未运行。下思乐村已完成现状地形勘测设计（待定）。

4、入河排污口排查整治：我县共保留49个入河排污口，按照《晋中市水环境质量巩固提升2021年工作实施方案的通知》的要求，2021年7月以来对我县入河排污口首次进行了监测，对入河水质化学需氧量、氨氮、总磷、流量四项指标每月监测一次，根据通报，我县部分排污口连续出现超标问题，目前正在采取积极措施加以解决。

5、大力推进养殖场粪污处理设施建设：完成了晋中市下发的畜禽粪污处理与资源化利用工作任务的80%，全县计划6个规模畜禽养殖场配套了粪污处理实施，现已完成5个，剩下1个在建，已进入扫尾阶段，但畜禽粪污染防治形势依然严峻，必须以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，进一步深入推进畜禽粪污染防治攻坚战。

（三）土壤污染防治

1、重点行业企业用地土壤污染状况调查。

我县土壤重点监管企业有三家：华阳集团（山西）钙基新材料有限责任公司、昔阳县生活垃圾填埋厂、华阳集团（山西）树脂医用材料有限责任公司。截止目前，华阳集团（山西）钙基新材料有限责任公司已完成隐患排查和土壤自行监测工作。

2、加强建设用地准入管理。

实施建设用地土壤环境调查评估制度，强化建设用地开发利用准入管理。截至目前，已对我县24块建设用地进行了用地环境审核。

3、持续深度推进工业固体废物堆场整治。

根据《晋中市工业固体废物堆场综合整治工作方案》，配合晋中市生态环境局对我县12家工业固体废物堆场进行了抽查，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，在抽查中新发现的问题按照已制定的整治措施进行整改落实，逐一销号。

4、严厉打击固体废物的随意倾倒和危险废物私自转移的违法行为。

严厉打击危险废物非法倾倒，加大对危废产生单位的监管力度，从源头上杜绝危险废物的非法倾倒、转移和处置。积极配合县政府完成“7.5”系列污染环境案的危废处置工作，严格按照《“7.5”危废应急处置方案》的要求，对清挖出来的危废进行规范处置，杜绝造成二次污染，消除环境安全隐患。

5、持续推进我县危险废物专项整治三年行动任务。

在去年排查整治阶段的基础上，今年3月底，更新完善了危险废物重点监管单位清单，列入清单的企业有21个，危化品产生单位有2个，化工园区1个，在去年排查中发现问题10个，已全部完成整治。21家重点危废监管单位和27家洗煤厂完成了本年度的危废管理计划。在昔阳县危险废物规范化考核检查和9月份晋中市危险废物交叉检查中出现的问题列入整改清单，截止现在已完成对上述问题的检查，并整改完成。

（四）生态保护监测工作

1、企业自行监测及信息公开：

我县发证企业数共有53家，目前已有33家企业进行了自行监测备案，并按照方案要求开展自行监测。我局已对3家企业进行了自行监测检查，分别是昔阳县千林建材厂、昔阳县白羊峪建材有限公司和山西德盛达化工股份有限公司。我局采取下发通报、网络检查、现场检查等方式督促排污单位按规定开展自行监测及信息公开工作，推动自行监测完成率和公开率不断提高。年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上的规模化养殖场，连片占地面积大于300亩及以上的规模化水产养殖场均需开展自行监测，企业要编制自行监测方案，按照要求开展自行监测工作，并定期向社会发布监测结果。

2、涉危行业清洁生产强制审核：

2021年度涉危行业清洁生产强制审核名单共13家。目前：昔阳县隆宇新型建材厂、昔阳县锦源新型建材厂、昔阳县千林建材厂、山西阳煤寺家庄有限责任公司、山西德盛达化工股份有限公司、昔阳县荣发建材有限公司、昔阳县鸿昊碳素厂、昔阳县佑天建材有限公司和昔阳县白羊峪建材有限公司9家企业的清洁生产审核报告已通过专家审核并在县局备案。昔阳县富绅腐植酸有限公司、昔阳县捷顺腐植酸有限公司、昔阳县安阳岭氧化钙厂、昔阳县长有伟业建材有限公司因停产，未开展清洁生产工作。

3、断面水质自动监测站建设：

根据晋中市生态环境局要求，昔阳分局承建2个水质自动监测站，分别是祁家沟断面水质自动监测站和松曲断面水质自动监测站，其中祁家沟断面为国考断面，松曲断面为省考断面。目前，水站建设位置已选定，可研、设计、防洪评价和地质勘探已完成，可研、设计已经过专家评审，并出具了咨询意见，编制单位正在按照咨询意见对可研、设计进行修改。

（五）建设项目环评办理情况

在建设项目环评审批上坚持一手抓管理，一手抓服务。在管理上，严把项目准入关，对于不符合环境管理、国家及地方产业政策的项目，及“高污染、高耗能、资源利用少”的项目坚决否决。在审批中从建设项目的申报、环境影响评价等级的确定、环境影响评价报告的预审、评审、审批等工作环节上，建立了公开、公平、公正的项目审批程序。在服务上，审批窗口印发了行政审批办事指南，并主动与项目单位对接，告知办理环评手续的程序和需要准备的资料，让企业在环评手续办理过程中心中有数，少走弯路。截止现在，环保窗口受理建设项目环评11个，审批8个，办理建设项目环境影响登记表备案62个。在工作中，为保证全县64项新建重点工程项目的环评手续顺利办理完成，及时开工建设。通过采取压缩环评报告的审批时间、试行环评承诺制审批，实行环评登记表备案、环评豁免等方式，及时为企业办理环评手续，截止现在全县64项新建重点工程中，已办理环评手续的20个，豁免环评手续 25个，正在办理的环评手续的19个。对正在办理的19项，我们采取“一企一策”、跟踪服务，对他们在手续办理过程中遇到的问题及时帮忙解决。让他们的环评手续及早办理，项目尽快开工建设。

（六）生态环境污染监管执法

对全县范围的116家排污企业，以网格为单位，加强对排污企业的动态监管。一是以“双随机、一公开”为基本检查方式，以信访举报为线索，严厉查处环境污染违法行为。截止目前，受理各类环境信访问题107件，其中国家信访局转办2件，生态环境部转办1件，省转办1件，市转办1件，便民热线转办44件，本级受理58件。案件中涉大气污染66件，噪声污染11件，水污染6件，其他类24件。全部按要求在规定时间内办结。同时，用好用足生态环境保护法律法规，2021年截至10月份，共立案查处违法企业36家，罚款377.41万元。下达事先告知书36份，下达责令违法行为改正决定书62份。对赵旭宏擅自将企业煤矸石倾倒堆放于陈家沟村西侧荒沟环境违法案件和阳煤集团昔阳化工有限责任公司涉嫌渗坑排放废水污染环境违法案件移送了公安。企业、公众环境意识得到了增强，为全县环境质量的提升提供了有力的法律支撑。二是开展露天煤矿生态环境问题专项检查。我局制定了《晋中市生态环境局昔阳分局关于对安顺三都煤业和北坪煤业生态环境污染等问题调查处置工作方案》，成立了调查处置工作领导组。按照方案要求，立即开展了露天煤矿生态环境问题大排查。针对检查中发现的两家露天煤矿环境问题，我局按照方案的要求，严格督促两家企业切实落实企业环保主体责任，切实做好环境问题整改，确保发现问题全面整改到位。三是开展查处违法排污专项执法行动。为深入打好污染防治攻坚战，全力做好秋冬防第二阶段攻坚任务，促进全县生态环境质量持续改善，按照晋中市生态环境局工作安排，集中对工业集中区（各类工业园区）和电力、集中供热、化工、建材等重点行业企业进行检查。共排查企业63家，存在环境违法行为企业1家，已经下达了《行政处罚决定书》并处罚款6.5万元。四是严厉打击环境违法犯罪专项执法行动。充分运用《环保法》和“两高”解释赋予的监管职能，全方位、立体式排查破坏生态环境违法犯罪线索，严厉打击各类违法犯罪行为，充分运用“按日计罚”“查封扣押”“停产限产”“行政拘留”等行政处罚手段，震慑环境违法行为，营造自觉守法的社会氛围。五是秋冬防现场执法检查。2021年3月6日-3月11日，执法队出动110余人次对全县40余家企业重污染天气应急预案执行情况进行了检查，检查未发现问题。六是三查三服务专项执法检查。2021年8月份开始，我局开展了为期两个月的三查三服务专项执法行动，共检查企业18家，其中检查中发现立行立改问题已要求企业立即整改，其余问题已对违法企业进行了行政处罚，检查的同时也严格要求企业按照环保要求加强管理，确保污染防治设施正常运行。七是利剑斩污专项执法检查。全力打击危险废物环境违法犯罪和自动监测数据弄虚作假等违法犯罪行为。截止到9月30日，共检查企业33家，未发现篡改、伪造自动监测数据或干扰自动监测设施的情况，对个别企业存在的管理不规范问题现场督促其立行立改。八是对安装在线监控的企业实行实时监控。全县安装自动在线监控设备企业共11家，共18个监控点（废气排放监控点16个，废水排放监控点2个），共安装在线监控设备24套（废气自动在线监控设备18套，废水自动在线监控设备6套）。截至目前，已全部联网、比对、验收。现场巡查每周一次，同时现场监督核查市局每周和每月反馈回来的超标督查报告，并如实上报反馈。九是核与辐射安全监管工作。我县有9家涉源单位，共40台放射源和射线装置，各涉源单位均建有详细放射源和射线装置台账，并制定了辐射安全防护培训计划和方案。对涉及矿用输送带钢绳芯X射线探伤装置的煤矿企业进行了调查检查。其中有4家煤矿建有矿用输送带钢绳芯X射线探伤装置，截至目前，目前4家煤矿矿用输送带钢绳芯X射线探伤装置评审工作均已完成。

（七）督查整改工作

狠抓整改落实，推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，督察组转办的27件群众反映问题已按整改要求和整改时限进行了整改和上报销号，下沉生态组反馈的3个煤矿相关问题相关责任主体全部处罚到位，违法状态全面消除。省污染防治收官专项督察反馈的9个问题正在按照方案要求进行整改销号，第二轮中央生态环境保护督察报告具体整改任务整改方案已制定初稿，正在全力整改。

（八）环境安全应急工作

确定了环境安全应急管理工作的主要工作内容，为科学有序地开展环境应急工作确立了工作方向，截止目前企业突发环境事件应急预案共备案24家。在安全生产方面，按照上级安全生产工作的统一部署和要求，按照“三管三必管”和“齐抓共管、各负其责”原则，强化责任意识，坚决扛起安全管理责任。制定了安全生产工作计划、安全生产监管计划、“三管三必管”行动方案、危险废物专项整治行动集中攻坚方案等，加强各行业生态环境领域安全生产管理工作，同时每月按相关要求上报工作进展，确保安全生产工作平稳运行。

（九）疫情防控工作

自新型冠状病毒疫情发生以来，我局高度重视，坚决贯彻落实县委、县政府关于疫情防控工作的决策部署，积极应对，用实际行动做好疫情防控工作。在昔阳县新冠肺炎疫情医疗废物的管理上：2021年2月，对全县20个乡镇卫生院、2个公立医院、1个疾控中心、7个民营医院、1个新冠肺炎隔离点进行全面排查，对各个医疗机构的医疗废物的分类管理、医废暂存间、交接制度、转移制度的落实情况、医废的出入库台账的建立、医废管理计划、申报登记、应急演练、医疗污水处理设施产生的污泥等方面进行全方位检查，在检查中发现部分医院存在台账建立不完善、申报登记滞后、应急演练未开展的问题，正在逐步进行改进。建立并执行晋中市生态环境局要求疫情期间的医疗废物处置情况统计周报表，到2021年10月13日我县医疗机构共产生和处置44.266吨，截至目前已报送周报表61期。

（十）党史学习工作

根据中共昔阳县委党史学习教育领导小组办公室《关于开展党史学习教育相关工作的通知》要求，我分局组织党员开展了党史学习教育。在召开党史学习教育动员大会后，我局全体党员干部迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，扎实推进党史学习教育全面开展。制定党史学习教育工作方案，成立了党史学习领导小组，全局上下围绕工作方案开展形式多样的学习活动。

一是加强对党史的理论教育和学习。组织党员干部学习习近平《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》，提高党员干部对党史的认识。

二是把党史作为理论学习中心组学习的重要内容，发挥党员干部领学促学作用。坚持党员干部自学与中心组学习相结合，集中学习与在线学习相结合，做好“学习强国”日常学习工作。把开展党史学习教育作为建立不忘初心、牢记使命长效机制的重要内容。

三是开展主题党日生活。组织党员干部参加主题学习实践，深化爱国主义教育。利用各级党群服务阵地，组织党员参加主题学习实践活动。我局先后组织到皋落村抗日政权所在地、三都乡西峪村开展主题党日活动，进行爱国主义教育，参观学习并重温红色历史，传承红色精神，接受革命洗礼。

四是充分利用“学习强国”学习平台、山西干部在线学院、三晋先锋APP等平台网上学习，向党员干部宣传党史学习内容。提升党员干部对党史教育的理解和认识。

（十一）党风廉政建设工作

2021年，在晋中市生态环境局党组和县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，使党建工作成为引领生态环保事业发展的强大动力。始终坚持自觉落实党建责任，将党建工作与环保工作同研究、同部署、同落实、同考核，确保党建任务落到实处，党建工作取得实效。一是严格落实党建工作责任制。认真贯彻落实党中央和上级党委的各项决策部署及指示精神，严守政治纪律、政治规矩、组织纪律和宣传纪律，牢固树立“四个意识”，将基层党建工作纳入年度各股室站队工作考核内容，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、相关股室站队分工负责的工作格局；二是认真开展党员理论学习教育。巩固深化“两学一做”学习教育制度，严格执行“三会一课”和“主题党日”制度。组织全体党员干部对党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神进行全面系统学习，以加强党员干部队伍建设为主线，持续推进生态环保工作。三是深化作风纪律整顿，加强对党员干部队伍的业务技能培训，着力解决当前生态环保中存在的突出问题，确保大气、水、土壤各项考核指标达标。组织全局党员认真记录学习笔记，及时撰写心得体会，集中学习习近平总书记视察山西重要讲话精神、贯彻落实十九届四中、五中全会精神，定期召开党员大会，党组会。

二、存在问题及原因分析

过去的一年，我县环境保护工作取得了一定成绩，但仍然存在许多问题和不足：环境质量改善任务依然艰巨；环保基础设施建设相对滞后；环境监管执法仍需加强。

（一）2021年，我县空气环境质量指数还不稳定，个别指标数据（臭氧）存在上升的情况。空气环境质量涉及社会生活和经济发展的方方面面，点多面广，污染源众多。因此需相关涉及单位联合进行全方面的分析、研判和及时处置，但个别成员单位重视力度还不够，工作协调方面还存在一定难度。个别企业无组织污染防治设施建设不规范，需进一步督促相关企业完善无组织污染防治设施。

（二）水污染形势依然严峻， 随着城镇化步伐的加快，污染排放总量增长速度快。农村生活污水直排污染严重，对断面水质造成很大压力，特别是东关断面连续超标的问题，我局将协调有关部门采取有效措施尽快予以解决。

（三）在“7.5”阳泉平定系列污染环境案中的非法倾倒危险废物处置过程中，虽然我县三个非法倾倒点的现场清挖工作已完成，但尚有5000余吨危废暂存在华远药业的库房内，目前，正在积极与第三方沟通，争取尽快完成处置。

三、2022年工作打算

1、继续抓好大气污染防治。 2022年要继续抓好大气污染防治，把大气污染防治工作作为当务之急。采取积极稳妥措施，进一步巩固和提升过去行动取得的成果，立足于抓好已出台的政策措施落实，做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准；实施企业绩效分级分类管控，强化秋冬季重污染天气联防联控；有序推进柴油货车、非道路移动机械污染治理、工业企业及加油站VOCs污染治理等。坚持问题导向，通过压实责任，加大帮扶力度，严防重污染天气反弹，加大督促和检查力度，有效削减我县大气污染物排放总量，持续改善我县大气环境质量。

2、继续抓好水污染防治。扎实做好出境断面和饮用水源地水质监测工作，全力保障县域内6个断面水质全部达标。做好饮用水水源地规范化整治工作，重点对我县8个乡镇饮用水源地进行规范化整治。加强对断面的日常监管，全力保障县域内断面水质全面达标。及时联合属地乡镇对沿线农业源污染、农业农村面源污染加强管理，减少对沿河水质的影响，加大河道清理力度。对城镇生活污水厂、沿河重点工业企业、畜禽养殖等重点排污单位严格管理，确保入河水质达标。

3、继续抓好土壤污染防治。积极推进我县土壤污染重点监管单位的土壤自行监测和隐患排查工作。落实对建设用地的开发利用准入管理制度。持续深入推进我县工业固体废物堆场整治工作。结合《昔阳县危险废物规范化管理》的要求，认真归纳分析共性问题，总结经验做法，补充提升具体事项，开展全面评估，完成危险废物专项整治三年行动的各项整治任务。

4、持续开展日常环境监测。督促企业认真编制自行监测方案，做好自行监测及信息公开工作。做好松溪河王寨村跨界断面自动水站的日常维护工作，保障自动水站正常运行，断面水质达到相应标准。继续做好2022年度涉危行业清洁生产强制审核企业工作。持续推进清漳东源祁家沟断面和潇河松曲断面两个水质自动监测站的建设工作。

5、继续加大现场环境执法力度。继续加大现场环境执法力度。依法打击各种违法行为。扎实认真地组织开展好秋冬季大气污染综合治理攻坚战专项执法行动，同时对饮用水源保护区上游、危险化学品等隐患点进行全面排查。进一步加强业务学习。组织人员学习新环保法、新固废法，理解透彻，同时在工作中运用各项法律法规，严格依法行政，切实把环境保护工作做实、做好，进一步改善全县环境质量。

6、做好全县建设项目的审批管理。按照国家产业政策要求，严格环评和“三同时”制度，把好项目准入关口，从源头上控制污染，对全县重点建设项目坚持特事特办，全程服务，提高办事效率，降低办事成本，用环境保护职能促进县域经济和社会发展。               

7、深入开展环境安全应急工作。进一步完善应急预案体系，督促企业加强应急管理队伍建设。贯彻落实上级关于安全生产的决策部署，建立健全生态环境领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实本行业本系统关于安全生产管理的相关要求，准确把握安全生产管理职责定位，为全县高质量发展提供有力保障。

8、持续做好疫情防控工作。准确把握上级要求，压实责任。在思想上高度重视常态化疫情防控工作。把思想和行动统一到中央、省、市、县的部署要求上来，高度重视疫情防控工作，强化责任担当，加强值班值守，全面抓好常态化疫情防控各项工作，进一步落实防控责任，积极响应号召，疫情一旦发生，立即启动疫情防控应急预案，扎实有效防范应对疫情防控工作。

9、持续加强党风廉政建设。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，真正做到学有所获，学以致用。注重方式方法，将党员教育管理融入日常，抓在经常，把党要管党、从严治党要求落到实处。强化思想和作风建设，坚持同党员干部开展经常性谈心谈话，及时了解掌握党员干部思想动态和价值取向，引导党员坚定理想信念，站稳政治立场，及时遏制不良风气和消极思想。认真落实党的组织生活各项制度，进一步规范党内生活，在促进工作上狠下功夫，进一步提升党建工作规范化、标准化水平。