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 各行政村、镇属各站所：

7月23日，黑龙江省齐齐哈尔市第三十四中学一体育馆发生坍塌，截至今日已造成11人死亡。经现场初步调查，与体育馆毗邻的教学综合楼施工过程中，施工单位违规将珍珠岩堆置体育馆屋顶。受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大引发坍塌，深入调查仍在进行中。

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院、省、市、县决策部署，深刻汲取该起事故教训，提高公共安全风险防范意识，完善应急体系建设，按照《国务院安委办关于进一步加强公共场所人员聚集安全管理的通知》（安委办〔2023〕1号）、《山西省进一步加强公共场所人员聚集安全管理重点任务及分工方案》（晋安办发〔2023〕57号）、《晋中市进一步加强公共场所人员聚集安全管理重点任务及分工方案》（市安办发〔2023〕46号）、《昔阳县进一步加强公共场所人员聚集安全管理重点任务及分工方案》（昔安办发〔2023〕30号）和县委副书记、县长范楷批示“请安委办牵头对县域内公众场馆做一次建筑隐患排查，明确部门责任分工，加强协作统筹，工作计划尽快报我，督查室跟进”精神。现将有关事项通知如下：

一、进一步提高政治站位，切实加强公共场所人员聚集安全管理工作

各行政村、各站所要进一步提高政治站位，将公共场所重大事故隐患排查整治工作纳入重大事故隐患排查整治2023行动范畴，针对公共场所具有人群高度聚集、流动性强、突发性高、偶然性因素多以及公共场所安全基础薄弱、责任落实不到位等现状，进一步加强分析研判，找准薄弱环节和突出问题，建立健全重大风险隐患清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，以“时时放心不下”的责任感，落实落细安全生产责任措施，确保公共场所安全。

二、进一步压实相关责任，狠抓安全防范工作措施落实

(一)严格落实属地管理责任。各行政村、各站所要按照“属地管理、分级负责”的原则，严格落实安全生产责任，将公共场所人员聚集安全管理纳入领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，定期研判重大安全风险，及时研究解决重大问题，摸清本辖区内风险底数，滚动排查重大安全隐患，针对性研究防范化解群众自发性聚集活动安全风险的有效措施，并督促抓好落实。

(二)严格落实部门监管责任。按照“谁审批、谁监管”“谁主办、谁负责”的原则，落实好各站所监管责任。分管教育的副镇长要立即开展学校安全大检查工作，推动工作落细落实，重点排查学校学生宿舍、教师公寓、食堂、教室、礼堂、学校医院、体育场馆、图书馆、实验室、实验用品仓库、锅炉房、配电室、危旧房屋、在建工程等校舍建筑及人员密集场所，重点突出防溺水、校车运行、道路交通、消防、食品、用电线路、用气管道、特种设备、危险化学品、校舍建筑、特种设备、在建工程、防汛防灾、组织大型活动、学生校外实习和校园周边治安等安全检查，督促各学校及幼儿园加强安全教育，定期开展疏散应急演练。村镇办要加强对老旧建筑的排查整治力度，重点对建筑主体或承重结构是否满足正常使用要求，受力构件是否处于危险状态，墙体是否出现结构性裂缝，是否存在违章加层、开挖地下空间以及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的情况进行排查；加强对临时作业场所和临时设施进行安全隐患排查，是否严格按标准规范配置做好防汛防水处理，是否存在堆积土、砂石料、珍珠岩等重物，是否及时采取有效措施对施工工地的现场管理进行严格要求；加强对人员聚集活动燃气使用的安全管理。镇派出所负责大型群众性活动安全许可审批，维持公共场所治安、交通秩序。消防工作所负责依法对公众聚集场所消防法规和技术标准落实情况开展监督检查，参与突发事件应急救援。市场监管站负责人员聚集场所特种设备安全监管，指导受有关单位委托的第三方机构开展检验检测等技术服务工作。文化站负责依法加强演出活动安全管理，指导网吧、KTV等娱乐场所以及旅游景区做好人员聚集活动安全管理。农科站负责农业观光园、休闲园、采摘园等休闲农业人员聚集活动的管理。物资交流会、展销会、商品交易会按照属地政府管理。公路站、民政所、卫健办、文化站等站所依职责分别负责客运站、养老机构、医疗卫生机构、体育、教堂、寺院宗教活动场所等人员聚集公共场所安全监管。

（三）严格落实企业主体责任。按照“谁的场地谁负责”“谁举办谁负责”的原则，督促人员聚集场所经营者和大型活动组织者遵守安全生产法、消防法和《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规，企业及活动承办单位主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，健全安全管理制度，明确各岗位安全管理职责，科学制定应急预案，合理配置应急救援装备，完善监控设施并进行安全巡查。

三、进一步加强源头管控，扎实开展安全风险评估

（一）强化城乡群众自发性聚集活动的安全管理。各行政村、各站所要建立健全城乡群众自发性聚集活动安全管理制度，针对社会公共活动的特殊情况，在重点时段、重要节点，要及时分析、滚动研判相关风险，采取安全防范措施，落实场所安全管理责任单位和责任人，力争第一时间发现和处置公共场所人员聚集风险，避免出现管理盲区。

（二）严格管控影响公共安全的违法建设。对于发现的包括建设立项、用地、规划、施工许可、消防验收、特种行业经营许可等违法违规审批问题，要依法依规实施整改。属于镇政府职责范围的，要认真制定整改方案，严格落实整改措施，确保整改到位；属于上级有关部门职责范围的，要及时移交有关部门实施整改。对擅自改变使用功能、违法改扩建等严重影响公共安全的违法行为，要予以坚决打击，依法严肃查处。

(三)扎实开展安全风险评估。各行政村、各站所要结合社会公共活动特点、发展趋势、产业结构变化情况，组织对辖区内高密度人员聚集场所重新进行一次风险评估，更新风险底数，精准采取安全防范措施。重要节假日和重大活动举办前，应当根据行业领域实际情况，组织对可能发生的人员聚集活动风险进行评估并开展安全检查，及时整改安全隐患。

四、进一步提升快速反应和应急救援能力

（一）加强应急预案演练。各行政村、各站所要针对节假日、重大活动公共场所人员聚集特点，进一步完善突发事件应急预案，加强不同部门的组织协调、不同层次预案之间的有效衔接，做到“有组织活动就有预案，无组织活动也要有预案”，每半年至少组织1次现场处置方案演练，重大活动应急预案在活动举办前至少进行1次检验性演练，根据演练中发现的问题，对应急预案进行定期评估和修订。

（二）广泛开展宣传教育。各有关部门要将公共场所人员聚集安全纳入社会公众宣传重要内容，利用微博微信、乡村社区宣传栏等宣传平台，加强人员聚集安全风险宣传力度，在重点部位、重点时段增加投放密度，不断提升公众安全意识，提高群众自救互救能力，守牢安全发展底线。

                       乐平镇人民政府 

                          2023年7月26日